第四章 卫生行政救济PPT.ppt

第四章 卫生行政救济;第一节 卫生法律责任;在现代汉语中，“责任”一词有三个互相联系的基本词义;卫生法律责任的定义 p36;卫生法律责任的类型;行政处罚：警告、罚款等7种。 行政处分：警告，记过、降级等8种。;?? ;卫生民事责任;卫生刑事责任;类别?? ;犯罪构成的共同要件;例：医疗事故罪; 1、概念与特征 1）定义——公民、法人或其他组织认为卫生行政机关的行政行为造成自己合法权益的损害，请求有关国家机关给予救济的法律制度的总称。;2）特征;合法权益受到损害;2、卫生行政救济的途径 p38 卫生行政申诉 卫生行政复议 卫生行政诉讼 卫生行政赔偿;第三节 卫生行政复议;行政复议法律制度发展介绍 1 、1990年12月24日，国务院公布的《行政复议条例》，标志着我国统一行政复议制度的建立 2、1999年10月1日《行政复议法》的实施，又标志着我国统一行政复议法律制度的建立 3、2007年5月29日，国务院公布并将于2007年8月1日施行的《行政复议法实施条例》，进一步完善我国行政复议制度 ;2）特征;行政复议中被申请人与复议机关的确定;《中华人民共和国行政复议法》;2、原则 p39;3、卫生行政复议的受案范围;2、 附带申请复议的抽象行政行为 抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象制定的具有普遍约束力 并且可以反复适用的规范性文件的行为 先具体，后抽象 附带的审查的范围 规章以下的文件（除国务院的规定以外的各种规定） ;1．以下有关卫生行政复议的说法错误的是 ( ) A．卫生行政赔偿、卫生行政复议和卫生行政诉讼是卫生行政纠纷解决的三条重要途径 B．卫生行政复议属于卫生行政机关内部的纠错审查程序 C．通常行政相对人可以从申诉、复议和诉讼中任意选择一种方式救济自己的合法权益 D．上级机关发现下级机关所作的复议结果有误时，可以进行再次复议;?2、根据《行政复议法》，下列（ ）情况能申请行政复议 ??? 1） 某市卫生局职员李某对卫生局作出的降级处分不服的 ??? 2） 张某在工作中由于过失造成医疗仪器损坏，对医院给予的行政处分不服的 ??? 3） 王某的小餐馆因卫生状况受到卫生行政机关的罚款处罚，王某对此不服的 ??? 4） 赵某不服市卫生局作出的医疗事故赔偿调解结果; 甲省乙市A区卫生局对出售不符合卫生标准食品的个体户张某处以罚款，如张某不服，欲申请卫生行政复议，则受理机关应为( ) A．甲省乙市B区卫生局 B．甲省乙市A区卫生局 C．甲省乙市卫生局 D．甲省卫生局;4、卫生行政复议程序 p40 ;1）申 请;2）受理; 申请人=具体行政行为的利害关系人=相对人+相关人 ;3）审理;D、被申请人的义务和申请人的权利。 被申请人：提供证据 申请人： 查阅 E、被申请人取证权限的限制 不得自行向申请人收集证据 F、复议申请撤回 ;4）复议决定的种类 p40;???? 第二个方面: 被申请人未能提出书面答复及作出具体行政行为证据、依据的 ? 第三个方面: 对具体行政行为所依据的不符合法律规定的文件有权处理时，应在复议决定中作出撤销该抽象行政行为的决定。 ;D、变更原具体行政行为决定:司法监督 E、确认该具体行政行为违法决定 F、辅助性质的决定（同时适用于撤销和确认违法） “并可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为”。 ;;执 行 ;5、卫生行政复议的期限;1999年9月，某市海天饮食联合店办理了异地购买猪肉的手续，并于同年10月开始，从某市场和个体屠户手里购买猪肉2万千克左右，其中一部分未经检疫。海天饮食店将这2万千克猪肉全部分给下属饭店，当地群众反映个别饭店加工出售痘猪肉。该市卫生监督检测所发现后，进行了调查，查明海天饮食联合店购买的2万千克猪肉大部分未经检疫，并混有痘猪肉分配给下属饭店加工销售。据此，该食品卫生检验所作出了对该联合店罚款6000元的决定。该饮食店不服，欲对该处罚决定提起行政复议。请问： （1）食品卫生检疫所为事业单位不是行政机关，是否可以成为行政复议的被申请人？? （2）海天饮食联合店应向哪个机关申请行政复议？? ;;案 例;6月28日，卫生监督人员再次到该餐厅，制作了现场卫生监督笔录和卫生监督意见书，对其违法事实进行了记录，因餐厅负责人仍联系不上，文书再次被拒签。其后，卫生监督人员又数次前往该餐厅，在无法与其负责人联系的情况下再三叮嘱店内员工，让他们向其负责人转告办证事宜。因该餐厅已处于违法经营状态，又无办理卫生手续的行动，市卫生局于7月19日对其立案查处。