如何开展建设用地批后监管(课件200908许建平).pptVIP

如何开展建设用地批后监管执法 省国土资源厅土地利用管理处 许建平 2009年8月 · 南昌 土地问题关乎中国经济社会的可持续发展，关系亿万民众的切身利益。 处于快速工业化、城市化进程的中国，耕地保护与国家粮食安全的形势十分严峻，保护土地资源与保障经济发展之间的矛盾日益尖锐。 从土地市场治理整顿起，国家先后颁发: 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号) 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号) 《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发[2006]50号) 《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号） 国务院批准监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》(第15号令) 《国土资源部关于加强建设用地动态监督管理的通知》(国土资发[2008]192号) 《国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》(国土资发[2008]284号) 主要讲三个问题： 什么是建设用地批后监管 为什么要开展建设用地批后监管 怎样开展建设用地批后监管 （9个字：是什么，为什么，怎么做。） 一、什么是建设用地批后监管 建设用地定义的由来： 根据国家土地用途分类，土地分为农用地、建设用地和未利用地。 《土地管理法》第四条，对地类管理提出了明确要求：严格限制农用地转为建设用地、控制建设用地总量、对耕地实行特殊保护。 建设用地的概念： 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。 批后监管范围的定位：  在构成建设用地管理体系的耕地补充、用地审批、市场供应、土地利用和查处违法五个主要层面中，批后监管涵盖建设用地依法批准后的市场供应、土地利用全过程。 监管的对象包括土地管理的相对人（即一切与土地发生法律关系的单位或者个人）和享有建设用地审批、征用和供应权的地方各级人民政府及其土地行政主管部门。 批后监管的概念： 建设用地批后监管是指建设用地在取得行政审批手续后，对农地转征、市场交易、土地利用、项目竣工全过程进行监督检查，对与审批结果不符或违法违规征地、供地、用地的行为进行处理的行政管理活动。 批后监管的地位作用：  建设用地管理是土地管理的重要内容，对土地审批后的依法使用负有全部监管责任，是土地执法监察的重要组成部分。加强批后监管对于维护土地市场秩序、规范土地管理、优化资源配置、缓解供需矛盾，促进经济社会发展有着十分重要的作用。 批后监管的主要任务： 省级：主要组织落实建设用地监管任务。包括建立本省建设用地监管平台；每年组织开展相关监督检查，总结经验，发现问题，督促整改；认真组织监管信息报备工作。 市、县：主要做好建设用地监管基础工作。包括结合动态巡查、项目竣工验收、土地变更调查等业务工作，开展日常监管，整改发现的问题，实行信息化管理，及时准确上报监管信息。 批后监管的主要依据: 土地管理法律法规和规章； 部、省有关建设用地审批、征地补偿、土 地供应的规定； 建设用地项目“一书四方案”等正式报批 材料； 土地出让合同。 　　 批后监管的主要方式： 采取书面审核与现场查勘、全面核查与重点核查、座谈汇报与深入走访相结合的方式进行监管； 利用土地管理“一张图工程”、4个系统等信息化建设成果，对用地变化进行核查。 二、为什么要开展建设用地批后监管 建设用地批后监管的命题是在经济社会发展对土地资源要求越来越高、资源与保障矛盾开始显现中提出并逐步得到认同的，伴随着科学发展理念不断深入人心和国土资源管理工作重点的转变，将得到进一步重视。 （一）开展批后监管是保证土地资源持续利用的重要任务 我国土地资源国情： 人口众多，人均耕地少、优质耕地少、后备耕地资源少。但土地利用粗放，浪费严重，供需矛盾突出，违法违规屡禁不止。建设用地盲目扩张，土地利用效率低下，节约集约用地潜力巨大。 “当前矛盾突出，今后压力很大。” “要牢记使命、尽职尽责、勤奋进取、互相关照、廉洁自律。” 开展土地批后监管，通过土地利用总体规划、年度供地计划、土地用途管制、规模控制、供地政策、产业政策等手段，将有限的土地资源配置在最需要的地方，是保证可持续发展的重要任务和使命。 （二）开展批后