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行政事业单位银行存款安全性管理分析 　　【摘要】本文针对行政事业单位银行存款管理中存在的问题，从内部控制制度入手，探讨了从银行账户管理、银行存款结算控制、银行存款核对控制和零余额账户管理几个方面提出资金安全管理的措施和建议。 　　【关键词】行政事业单位 银行账户 内部控制 资金安全 　　 　　银行存款是行政事业单位最具流动性的资产，如何加强银行存款的安全性管理，确保其安全、完整，是各级行政事业单位都必须面对的紧迫问题。本文结合公安消防机关的工作实际，从内部控制制度关键环节入手，以银行账户管理、银行存款结算控制、银行存款核对控制和零余额账户用款额度4个方面为重点，对如何加强银行存款的安全性管理进行深入探讨。 　　 　　一、加强银行账户管理 　　在银行开立账户是行政事业单位会计核算的第1步，因此管好银行账户的开立是对银行存款进行有效管理的起点。根据国家财政部、中国人民银行的规定，具备开立银行账户条件的单位，只能在银行开立一个基本存款账户。但实际上，有的单位巧立名目，违规设立多个基本账户和在多家银行开设账户。事实证明，一个单位多头开户，银行账户过多、过滥，极易导致资金安全管理问题。对开立账户进行管理的关键在于把好审批关，较好的审批办法是审批过程由两人以上同时办理，互相牵制，而不应单独授权于一人，最后再经后勤部门领导集体研究决定。对多头开户的单位，要按照公安部消防局的有关通知进一步清理、规范，该撤销的撤销，该合并的合并。应当将银行账户监督检查纳入财务检查的重点内容，以堵塞管理漏洞，不给“小金库”、“账外账”以可趁之机，确保银行存款的安全管理。重点内容是： 　　（一）是否擅自、多头、多处开立银行账户，银行账户的开立申请、审批手续是否合规和健全。 　　（二）是否按开户核准通知书核定的用途开设账户，是否存在账户混用以套取现金的行为。 　　（三）是否定期与开户银行核对存款收支款项和余额。 　　（四）是否建立、健全银行账户管理档案，是否使用统一的银行账户管理信息系统。 　　（五）临时银行账户是否在有效期内，延期申请手续是否完备。 　　（六）有关的银行账户的报表是否账表相符。 　　（七）是否建立财务部门内部控制制度并有效落实。 　　（八）网上银行、单位银行卡等电子支付手段是否安全可靠。 　　 　　二、加强银行存款结算控制 　　行政事业单位应严格遵守银行结算纪律，建立严密的内部控制制度，针对银行结算的关键环节，采取有效的控制措施，加强银行存款的安全性管理。 　　（一）加强银行预留印鉴的管理 　　依据内部控制原则，严禁一人保管支付银行存款所需的全部印鉴。预留银行的单位财务专用章和领导名章应分别保管、分别使用。单位财务专用章应由专人保管，领导名章应由领导个人或其授权人保管。严禁将银行预留印鉴携带外出，防止用印过程失控。 　　（二）妥善管理银行结算凭证和相关票据 　　各单位应指定专人负责管理银行结算凭证和收款票据，明确各类票据的购买、领用、注销等环节的职责权限和程序，并设置票据使用登记簿，对票据的使用逐笔登记，空白支付凭证和支付密码应分开存放，防止被盗和遗失，禁止在空白凭证上加盖预留银行印鉴。 　　（三）严把存款收支审核关 　　要确保每笔存款的收支都经过严格的授权和审批。对存款的支付，要由经办人员填写支付存款的申请，并经复核岗位的人员审核，依据经费使用审批权限，经有审批权的单位领导审批后，方可由出纳人员签发银行结算支付凭证。对银行结算支付凭证的签发，应实行双重复核制。即出纳人员签发的支付凭证，除预留银行印鉴保管人在加盖前检查外，还应由复核岗位的人员根据经批准的支付申请和原始凭证进行复核，以减少付款过程中差错和舞弊行为的发生。在加强付款核对的同时，不能忽视对存款收入合理、合法性的审核，特别是对那些与本单位业务无关或无经费领拨关系单位发生的收入，要加以甄别后处理，以免引起不必要的经济纠纷。依据重要性原则，对单笔金额较大的银行业务，应至少由两人以上到银行现场办理，如大额现金的提取、大额转账款项的汇兑、定期存款的存取等。 　　（四）充分重视电子支付手段的安全性 　　目前，一些单位开通了网上银行业务，使财务人员足不出户就可以办理银行业务，提高了工作效率。在享受现代科技便利的同时，其安全性也应引起高度重视；首先要保证支付网络的安全性。网上支付所用电脑一般直接接入国际互联网，其网络安全性较之单机应用和专用网络要差很多，但只要管理措施得当，安全性是可以得到保障的。这些安全措施包括安装和及时更新互联网安全软件，及时安装操作系统安全补丁；不下载、使用和打开来历不明的软件、电子邮件；使用复杂的系统登录密码，并定期更换；以普通用户身份登录操作系统；指定专人使用网上支付电脑，防止未经授权的接触使用；不在上网电脑上进行与工作无关