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经济欠发达地区现代服务业发展思考 　　党的十七大明确指出，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，要“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。服务业的快速增长是我国未来经济发展的重点。经济欠发达地区在大力推进工业化、信息化、城镇化的过程中，如何立足欠发达的实际，借鉴发达地区的经验，统筹规划，转变经济发展方式，加快现代服务业的发展，对于促进经济社会又好又快发展具有十分重要的理论和现实意义。本文以山东滨州市为例，对这一课题进行探讨。滨州是地处黄河三角洲腹地的中心城市之一，近年来，经济社会发展势头强劲。但是由于种种原因，滨州仍然属于经济欠发达地区，服务业发展仍相对滞后，第三产业的比率比全省低5个百分点，比全国低13个百分点，与经济发展的总体水平和要求相比还有很大的差距。 　　一、服务业发展的现状及存在问题 　　1.服务业经济总量明显增加但总体规模小、增长速度慢。“十五”期间，全市传统服务业和以会展旅游、金融、商务服务等为代表的现代服务业取得了较快增长，但相对以工业企业为主的其他产业和兄弟地市的发展情况看，滨州市服务业发展总体上仍处于起步状态。“十五”期间，全市服务业增加值年均增长14.2%，低于“八五”、“九五”时期的增长速度，比同期工业增加值年均增长低6.8个百分点，增加值所占GDP的比重也低于全国、全省的平均水平。今年上半年，全市工业增加值实现290.06亿元，增长19%，占GDP的比重达64.2%，而服务业实现增加值122.89亿元，增长17.6%，占GDP的比重仅为27.2%，两者相比，服务业总量小、占GDP的比重偏低问题仍很突出。 　　2.服务业投入力度和强度明显加大但与第二产业相比总量仍偏少。“十五”期间，滨州大力实施“工业兴市”战略，工业投入加大，其中 2004、2005、2006年的第二产业投资分别达到241亿元、376亿元、385亿元，是同期服务业总投资的3.9倍，第二产业投资加大、总量猛增、后劲十足。与之相比，服务业投入虽有增加，但总量偏少且投资结构不尽合理。今年上半年，全市规模以上固定资产投资完成209.86亿元，增长24.5%，第二产业投资完成162.97亿元，增长22.4%，与之相比，??务业增幅虽高达28.9%，高出第二产业增幅6.5个百分点，但与第二产业投资总量相差高达124.45亿元，服务业投资仍是在低基数基础上的高幅增长。 　　3.服务业内部结构开始优化但现代服务业态仍发展不足。从服务业内部行业结构看，“十五”期间，我市交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业和非营利性服务业所占比重大，约为70%左右，而金融保险、信息服务、科技文化、旅游、中介服务等现代新兴服务业发展不足，约为30%左右。以2006年为例，批发和零售业、交通运输仓储及邮政业、非营利性服务业等传统行业占全部服务业的比重为64.3%，金融保险、信息传输计算机服务和软件业、营利性服务业等现代服务业占全部服务业的比重仅为25.7%，而山东省新兴服务增加值的比重为49.8%。 　　二、影响服务业发展的主要原因 　　1.工业起步晚，发展基础相对较差。从一般规律看，服务业发展是由工业化的发展阶段决定的，滨州正处在工业化中期阶段，近两年来服务业比重呈现回落，这是经济发展所处阶段的规律性特征的体现，伴随着工业化进程的加快，服务业比重还可能出现下降。 　　2.城乡居民收入低，可支配资金相对少。2005滨州市城镇居民可支配收入10286.1元,比全省低459元，在全省17市中位列第12位；农村居民人均纯收入为3816.9元, 比全省低114元，在全省17市中位列第13位。由于收入水平低，消费水平和购买力都相对低下，2005年滨州市城镇居民人均消费性支出7062.8元，比全省低395元；农村居民人均生活费支出为2515.8元, 比全省低220元。 　　3.城市化进程缓慢，规模水平相对偏低。服务业的重要特点是生产和消费在时空上的相对统一性。除了交通运输、商业批发等少数部门外，多数行业都具有一定的服务半径。同时，服务业的规模效益非常明显，只有当人口集中到一定规模服务业才能盈利，这也是服务业往往主要集中在城市，特别是大城市的基本原因。另外，服务业的内部结构与城市规模结构也有很大关系，一般说来，高附加值的、为生产服务的、新兴的服务业，往往是与城市规模相互关联的。而衡量城市规模的一个重要指标就是城市化率，据世界银行统计，1995年全球高收入国家城市化率为75%，中等收入国家为60%，2005年全省为45%，滨州远低于全省平均水平。这就从根本上限制了滨州市服务业的发展规模。 　　4.认识不到位，重视程度相对不够。对经济结构由“二、三、一”向“三、二、一”延次递变的认识不到位。对服务业对经济发展的拉动作用的认识也不足，存在短期行为。相对于工业