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社会主义新农村建设中金融支持实证分析 　　中国人民银行石家庄中心支行河北石家庄市０５００００? 　　摘要：金融支持对促进社会主义新农村建设有至关重要的作用。本文从实证分析的角度指出了农村金融存在的问题，并有针对性地提出了金融支持社会主义新农村建设的政策建议。 　　关键词：新农村建设；金融支持；实证分析 　　中图分类号：Ｆ８３０．６文献标识码：Ｂ文章编号：１００７－３４９２（２００６）０６－００３１－０５ 　　在建设社会主义新农村过程中，农民有什么样的金融期盼与资金需求，金融制度安排与金融资源配置就应该作相应的跟进，以形成两者之间的良性互动。为此，人民银行石家庄中心支行对河北省１１个地市的２３４６户农户 ?其中?种植业８１３户，养殖业４７３户，运输业２５７户，建筑业１３９户，农产品加工业２３１户，其他２７５户。以下简称样本农户?和６３７家县域企业?其中?涉农企业１９８家，采掘业４７家，制造业２３０家，建筑业４２家，餐饮业８３家，其他３７家。以下简称样本企业?进行调查，以期全面反映建设社会主义新农村的资金供求状况，剖析农村金融的供需矛盾，在此基础上寻求改善农村金融服务的路径。 　　 　　一、对农村资金需求的现实考量 　　 　　（一）农村资金需求总量刚性扩张趋势明显 　　问卷调查显示，“十五”期间样本农户资金需求量扩大２．４倍，样本企业资金需求扩大２．３倍，分别以年均６０％、５８％增长。农户的融资面与融资额均为扩大之势。户均资金需求由２００１年的３万元增加到２００５年的７．４万元，融资需求正由分散小额向集中大额的方向转变，呈现刚性增长态势。 　　进入２００６年，融资需求更趋旺盛。有６９．６％的农户有贷款需求，计划扩大融资３０％以上的企业占了近四成。由于受供给不足的影响，近年来农村资金缺口有增无减。２００５年样本农户资金缺口高达２３６３万元，样本企业资金缺口为２７３８５８万元，分别是２００１年资金缺口的３．７倍和２．５倍。 　　 　　 　　（二）农村融资用途多样化特征突出 　　从２００６年农户???款用途的性质上分析，用于生产经营与生活需要的分配比例为６．２?１。深入分析借贷资金的用途，发现非农产业和农民建房、供子女上学等资金需求占据一半左右的比重，贷款出现脱离传统第一产业的发展趋向。据统计，“八五”以来，河北省农村工业、农村建筑业、农村运输业平均劳动生产率是同期农林牧渔业平均劳动生产率的１３．８倍、２．８倍、３．３倍，与此相应的贷款需求意向也比较强烈。 　　 　　（三）农村融资来源多元化渐成趋势 　　对样本企业的抽样调查结果显示，“十五”以来企业自我积累和自我筹资的能力明显增强，资金来源结构呈现多元化、多样化趋势。调查的样本企业２００５年全部资金负债中，１１％的资金来源于企业自有资金?１１％为股东入股资金?５％为向社会融资?１２％为商业信用净融入资金?３９％为国有银行贷款?１０％为农信社贷款?１２％为其他渠道融资。农户资金来源中，６１．７％为自筹资金?１４．８％为民间借贷资金?２３．５％为银行信用社贷款。从过去五年的发展趋势看，虽然银行和信用社贷款依然是融资的主渠道，但在企业负债中的占比成下降趋势，由２００１年的５７．５％下降到２００５年的４９．３％，下降８．２个百分点，融资出现一定程度的“脱银行化”趋向，民间借贷、社会集资、股东入股、商业信用等融资发展迅速。 　　 　　（四）农村资金需求数额大、周期长倾向明显 　　伴随农业产业化、规模化经营的发展，以及农村基础设施、城镇化建设过程中公共事业投资力度的加大，过去那种只满足于农户家庭小规模传统种植业的小额贷款已非主流，大额贷款、中长期资金需求越来越高。调查显示，农户用于传统种植业维持简单再生产的资金需求逐步减少。农村规模种养户和特种养殖经营户、产业龙头企业扩大再生产投资需求数额大、时间长，如栽植林果、饲养奶牛等项目生产周期一般为２―３年，甚至更长，对信贷资金的需求也相对较多，少则几万元，多则几十万元甚至几百万元。如购买大型农用、运输、建筑机械一次性资金需求在３―４０万元之间。 　　 　　（五）农村建设资金财政与金融次第投入渐成趋势 　　随着“多予、少取、放活”方针的落实，公共财政覆盖农村的范围扩大，农村资金投入呈现财政转移支付在前、市场性的金融手段逐步跟进并相互融合的特点。对农村基础设施建设、公共事业发展以及产业结构调整等需求，必需首先依靠财政力量提供供给。根据国家“农业支出预算安排，增长速度要高于财政经常性收入增长幅度”的规定，河北省２００６年安排省级财政预算投入资金１２．４３亿元，比上年增长８．３１％，重点支持农村基础设施和生态建设、农村经济结构调整和产业化经营。“十一五”期间，河北省将投资６３亿元规划改造中低产田７８６万亩，进行生