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现阶段我国对外贸易所遇到主要问题贸易保护 　　中图分类号:F710 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)10-077-02 　　摘 要 2009年,我国超过德国成世界第一进出口国。我国的对外贸易发展不仅带动了国内的经济发展,而且在全球贸易中有着举足轻重的地位。但是,透过这些数据,我们还要看到中国贸易还存在着许多问题,这些问题将成为长期制约着我国贸易发展的壁垒。 　　关键词 贸易保护 反倾销 反补贴 技术性贸易壁垒 　　 　　一、现阶段我国对外贸易状况 　　2009年,在金融危机冲击下,中国的对外贸易度过了最为困难的一年,在政府稳定外需政策和广大企业主动应对的共同努力下,中国对外贸易稳住了阵脚。据海关统计,2009年中国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元,同比下降13.9%。其中,出口12016.7亿美元,同比下降16%;进口10056亿美元,同比下降11.2%。全年贸易顺差1960.7亿美元,同比减少34.2%。完成了保市场、保份额的既定任务,在全球市场份额维持在9%左右,进出口额超过了德国成为世界第一进出口国。 　　二、现阶段我国对外贸易所遇到的问题 　　我国对外贸易中所遇到的主要问题来自多国的贸易保护措施。特别是在国际金融危机发生以来,贸易保护主义倾向在世界范围内抬头,并呈现出明显针对中国的态势。有研究显示,全球56个国家和地区采取的99项保护主义措施中包括损害中国商业利益的内容;134项尚未实施的措施中,77项影响中国利益。2009年1月至8月,共有17个国家和地区对中国发起79起贸易救济调查,涉案总额约为100.35亿美元。其中,反倾销案件50起,反补贴案件9起,保障措施案件13起,特别保障措施案件7起。与上年同期相比,涉案数量、涉案金额分别增长16.2%和121.2%。 　　(一)反倾销,反补贴案件数量急剧增长 　　反倾销、反补贴本是世界贸易组织用于维护公平贸易的一个机制,但是近年来,“双反”调查被不少国家滥用,成为贸易保护的一个重要手段。 　　自1995年以来,我国已连续15年成为全球反倾销措施的最大受害者。根据世界贸易组织统计,1995-2006年,针对中国的反倾销案件总计532起,占全球反倾销案件的15.5%,特别是入世后的6年,反倾销案件达到了325起。2007年、2008年分别遭受8起、10起,分别占当年世界反补贴立案的72.7%、71.4%。2009年,我国产品依然是各国反倾销调查的重点,其中,反倾销75起。如2009年10月6日欧盟部长理事会发布公告,裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁,决定征收17.7%至39.2%的最终反倾销税。 　　2004年加拿大连续对我国发起了三起反补贴调查事件,标志着国外对中国无反补贴调查的时代已经结束。继加拿大对华进行反补贴立案后,使用反倾销最多的美国和欧盟也开始考虑对中国产品进行反补贴调查,并搜集和研究我国企业获得补贴的资料。据统计,2007年、2008年分别遭受8起、10起,分别占当年世界反补贴立案的72.7%、71.4%。近年来,双反调查成为个别国家对华调查的又一主要形式,2009年,在国外对华启动13起的反补贴调查中,有12起伴随反倾销调查,这12起“双反”调查中有10起由美国发动。如2009年11月6日,美国国际贸易委员会初步裁定,对从中国和印度尼西亚进口的钢版纸、从中国进口的焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾征收“双发”关税,既反倾销和反补贴关税。 　　(二)保障措施、特别保障措施呈现上升态势 　　在目前,保障措施虽然没有频繁出现,但是它对中国对外贸易的影响也是不容忽视的。其他WTO成员为了防止我国产品在入世后较低的关税水平条件下冲击其国内产业,会不断的发起保障措施。而且除了受一般的保障措施限制之外,还受到专门针对中国的特殊保障措施的限制。由于特殊保障措施作为一个新的贸易救济工具,其中一些问题没有明确的界定,极易产生歧义,对企业的出口产生困难。此外,特保措施在损害方面门槛较低:只要满足了进口数量增加的要求,特保措施可以基于实质损害而作出肯定性的裁决,这无疑为采取特保措施提供了很大的便利。 　　2009年涉华保障措施23起,特别保障措施7起,涉华保障措施和特保调查激增。案件总数占同期贸易救济调查案件总数的比重为25.4%,比2008年同期的15.7%上升了9.7个百分点。值得关注的是,特保调查由于立案门槛低、调查程序简便、限制措施快捷,近年来被个别国家(尤其是印度)所广泛使用。2009年9月11日,美国政府宣布对中国输美轮胎产品采取特保措施,记在未来3年内分别对中国输美轮胎征收35%、30%和25%的从价特别关税。 　　(三)技术性贸易壁垒成为难以逾越的障碍 　　来自发达国家的技术性贸易壁垒已成为既