陕西农业科技战略规划研究报告.docVIP

陕西省中长期科学和技术发展规划研究专题报告之三 陕西省农业科技发展战略研究 《陕西省农业科技发展战略研究》课题组 二零零五年四月二十日 承担单位：西北农林科技大学 课题组：《陕西省农业科技发展战略研究》课题组 负责人： 霍学喜　西北农林科技大学　教授/副院长 成员： 杨改河　 西北农林科技大学　 教授/处长 白　杰　 陕西省农业厅　　 总农艺师 曾元辉　 陕西省科学技术厅　 研究员/处长 李青旺　 西北农林科技大学　 教授 岳田利　 西北农林科技大学　 教授/常务副院长 姚顺波　 西北农林科技大学　 副教授/主任 朱玉春　 西北农林科技大学　 副教授/副系主任 庄世宏　 西北农林科技大学 副研究员/副处长 穆养民　 西北农林科技大学 副研究员／副处级秘书 刘天军　 西北农林科技大学　 讲 师 王艳花　 西北农林科技大学　 讲 师 李 桦　 西北农林科技大学　 讲 师 赵晓锋　 西北农林科技大学　 讲 师 王博文　 西北农林科技大学　 讲 师` 经过20多年的改革与发展，陕西的主要农产品供求关系、农村劳动力就业格局、农业资源配置机制、农民增收的主要渠道、省内外农业分工与协作方式、农业结构转换及其发展模式、农业运行环境等，都发生了重大转变。这表明，陕西农业已经进入新的发展阶段。因此，不断深化对新阶段农业特征及其发展规律的研究，准确把握“十一五”期间乃至2020年间陕西农业及农村经济发展过程中存在的主要矛盾及农业科技创新的突破口，增强农业科技创新能力、贮备能力和转化能力，是制定科学的农业科技发展规划、构筑合理的农业科技发展政策体系，保障陕西农业持续发展的根本保障。 一、陕西农业科技发展战略研究的背景 新阶段，开展和重视陕西省农业科技发展战略研究，具有鲜明的时代背景。 全面建设小康社会目标中国确定了在2020年实现全面建设小康社会的发展目标面临着人口增长、自然资源生态环境等对越来越强的约束，不可能发达国家走过的传统道路。观实施科教兴战略，一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型道路。，加快发展科学和技术，克服各种困难和因素，促进经济和社会协调发展。 社会主义市场经济体制初步建的新机遇自1992年中国确定社会主义市场经济体制改革目标以来，中国体制改革在理论和实践上都取得了重大进展。和方式，与计划经济时期相比，发生了根本性的变化。科学技术不仅仅局限在有的科研机构、，民间的科学技术十分活跃，特别是企业积极地开展技术创新，以市场为主导的科技资源配置格局正在形成。因此，新的科技，必须进一步适应市场经济发展的要求。科技飞速发展的新挑战当今世界，科技发展日新月异，科学技术已经成为推动发展、促进社会进步、维护国家安全的。在未来几十年里，世界科学技术发展将有可能在生命科学、信息科学、环境科学、系统科学乃至社会科学之间的交叉领域形成新的科学前沿，发生新的突破，这将引发新的变革然而，发展的不确定性日益增加，技术预见难度加大对来说，如何抓住未来科技发展带来的新机遇，是一种挑战。 　　科技全球化的新格局随着经济全球化的不断深化，科学和技术活动的全球化也在不断加快，科技资源、人才、信息等在全球范围内快速流动，国之间科技发展中的竞争合作。加入WTO后，中国开放速度进一步加快，正在全方位融入国际社会。未来科技发展，必然要全球化趋势根据的能力、优势和需求，吸收和借鉴发达国家先进的科学技术在此基础上，自己的创新突破，从而在解决发展问题的同时，为科学和技术发展出贡献。 加快农业科技创新一号文件2005年加快农业科技创新，提高农业科技含量提高农业综合生产能力加强农业科技创新能力建设加快改革农业技术推广体系。　　上述背景，反映了的必要性及重要意义，同时的提出了方向。科技发展，必将进一步推进未来科学技术的发展，为加速全面建设小康社会奠定坚实的基础。既符合，又适应全球化趋势，既满足，又符合科学技术规律是一项复杂的系统工程。 　　目标是政府行为，必须明确目标为提高农业整体效益全面建设小康社会奠定坚实的科学技术基础，是的主要目标。因此，必须以可持续发展战略为主线，站在国家利益的高度，解决科技发展的重点、布局体制、机制问题，建立适合的，发挥其对科技发展的指导作用。 　　突出战略重点在，发展的资源是有限的，科技发展的方向和领域必然是。因此，要充分考虑的实际能力，遵循“有所为有所不为”的原则，着眼于的全局，抓住科技发展的战略重点，力争取得重大突破。 重视科技与社会发展的互动科学技术的发展，经济 、社会需求拉动的。因此，，不仅要对、社会发展的责任，强调中必须技术问题，而且要科学技术的总体发展趋势、发展方向，发挥科学技术的先导作用。 强制度创新适应，的体制必须进一步创新。，应该在市场经济体制的框架下，设计新的