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新昌镇土地整理可研报告 目 录 1 项目概况 1 1.1 项目提出的原因、建设的必要性和意义 1 1.2项目简介 2 2报告编制依据 3 3 项目区概况 4 3.1 自然条件 4 3.2自然资源 6 3.3 社会经济条件 8 3.4 土地利用现状 9 3.4.2 土地利用特点及存在问题 10 3.5土地潜力状况 11 3.6项目区基础设施状况 11 4 项目分析 13 4.1项目的合法性分析 13 4.2 项目区新增耕地潜力分析 14 4.3项目区土地适宜性分析 15 4.4 项目区土地利用限制因素分析 16 4.5 公众参与分析 17 4.6 水资源平衡分析 17 5项目规划方案及工程建设内容 20 5.1规划原则 20 5.2 规划依据 20 5.3项目规划方案与总平面图布置说明 20 5.4 项目主要工程内容 24 5.5 项目工程进度计划 25 6投资估算 25 6.1投资估算依据： 25 6.2 投资估算，总投资及分项投资比例。 26 6.3 投资进度计划 28 7项目区内土地权属调整工作方案 29 7.1土地权属现状与土地登记、发证工作情况 29 7.2项目实施后土地权属调整方案 29 8 项目组织管理实施 29 8.1 组织领导机构设置 29 8.2 资金使用管理 30 8.3建设质量监管体系 30 9效益分析 31 9.1 社会效益分析 31 9.2 生态效益分析 31 9.3 经济效益分析 32 10 结论与建议 33 10.1可行性研究结论 33 10.2 问题与建议 34 1.1 项目提出的原因、建设的必要性和意义 项目区位于溧阳市的中部丘陵地区，地块零碎，高低不平，不利于现代化农业生产，该区内未利用地面积较多，土地利用潜力较大，因此新昌镇土地整理项目被溧阳市委、市政府列为确保耕地总量动态平衡和实现农业现代化的重点工程。（1）是确保溧阳市耕地总量的动态平衡和保证农民生产生活的需要 根据全市农业后备资源调查资料，本市土地后备资源不足，全市有“四荒”面积7690公顷，占全市土地总面积的5.2%，其中石砾地、裸土地、田坎等一般不能开发利用，约占50%左右，即使有限的可开发后备资源，因受开发能力和利用效益的制约，也不可能全部得到开发利用。 根据《溧阳市土地利用总体规划》要求，1997～2010年我市建设占用耕地1520公顷，退耕593.33公顷，通过开发复垦整理新增耕地2946.67公顷，净增耕地833.33公顷，2010年全市耕地总面积达到70008.81公顷。为了实现这一规划目标，实现全市耕地总量动态平衡，则需通过土地整理，增加有效耕地面积。 （2）是增加人均耕地占有面积，增加农民收入，提高农民耕种积极性的要求 该项目建设规模997.57公顷，整理后耕地面积达857.32公顷，净增耕地面积105.33公顷。该项目的实施可缓解人地矛盾，促进当地人口、资源、环境的可持续发展；通过对未利用土地及河滩地的改造，可增加有效耕地面积，提高耕地质量，产生可观的经济效益。 本项目的建设可以新增和扩大耕地面积，使荒芜、低产的土地资源变成永续利用高产、高效农田，从而实现本市耕地总量动态平衡。由于实行农副业多种经营，可以安排一大批农村剩余劳动力和下岗职工，维护社会安定团结，有力促进本市土地资源的可持续利用和农业生产的可持续发展。通过项目整理对提高人民生活水平，稳定社会秩序起着巨大作用。通过本项目建设使项目区周边环境大为改善，防止洪涝灾害与风害，治理盐渍化，保持水土和植被。 根据土地适宜性评价和有关专家对该区域的多次论证，认为该区整理价值较高，具备国家投资的土地整理项目所要求的条件，建议申报国家级重点整理项目。 1.2.1项目类型：重点项目项目区总面积为997.57公顷，属长江中下游丘陵山区。整理完成后新增耕地105.33公顷，增加耕地比率10.56%。 根据国土资源部的有关要求，结合溧阳市的实际情况，确定该项目申报国家投资土地开发整理重点项目，全称为江苏省溧阳市新昌镇土地整理项目。 1.2.2 项目性质：土地整理 1.2.3项目范围： 溧阳市土地整理项目位于溧阳中部，北纬31°24′22″—31°26′41″，东经119°20′50″—119°23′16″，属新昌镇管辖， 西起林桑队，东至新昌镇镇政府，南起前山山麓，北至南河。 1.2.4 项目规模 项目区土地整理总面积为997.57公顷。项目总投资2590.78万元，平均每亩投资1731.40元。 1.2.5项目工期： 工期为1年。开工时间：2005年1月；竣工时间：2005年12月。 1.2.6 项目任务目标 （1）通过统一规划、统一组织、合理布局、因地制宜、综合整治，增加有效耕地面积和提高耕地质量，将项目区规划建设成生态环境示范区和培肥能力强、高效、高产、高