经济法主体制度 经典.pptVIP

二、经济法主体研究的发展 三、经济法主体研究的深入 经济法主体研究逐渐开始关注与经济法调整对象的协调和统一 张守文：经济法主体是由经济法调整对象决定的，可分为宏观调控法主体和市场规制法主体 邱本：经济法的调整对象是商品经济在自由竞争基础上形成的具有盲目性、垄断性的社会关系，主要就是计划者和垄断者 王保树：强调经济调整对象具有社会公共性，并认为经济法主体具有社会公共性特征。 王全兴：“政府—社会中间层—市场” 王全兴“政府—社会中间层—市场” 市场—社会—国家 第四节 经济法主体的权限 一 、经济职权 1、经济立法权：是指国家机关依据宪法、法律的规定，制定、修改和废止经济法律、法规、条例和规章的权力 2、经济决策权：是指国家机关或者其授权单位为克服市场失灵而对干预经济有关的问题进行决定的权力 3、经济禁止权：是指行政机关或其授权单位依法不允许相对人为某种行为的权力 河南：政府优先采购省内产品。公交车辆、农机补贴、特将储备等原则上使用省内产品。公务用车、环保设备、药品集中采购、家电下乡等所需产品，优先使用省内产品。政府机关、事业单位和国企公务接待一律使用省内产品。省固定资产投资项目中的材料和设备、系统集成及软件服务，优先购买省内产品。 安徽：鼓励使用省产工业设备；政府优先采购省产汽车，鼓励城市出租车使用奇瑞、江汽等企业生产的轿车；鼓励企业积极使用安徽省产钢铁产品；政府投资项目要优先使用安徽省产钢材、水泥、钢门窗、浮法玻璃、电线电缆以及配电设备；皖电用皖煤；促进省产烟酒销售；政府优先采购本省产品；促进省产农机、化肥向农村市场销售。 ??????? 安徽宣城：政府优先采购本地产品，公务接待原则上使用本地产酒。 ??????? 杭州：作为在国内率先派发消费券的城市，直接规定：“为鼓励消费者购买本地产品，在指定直销点购买彩电、冰箱、洗衣机、手机4类本地产品可按面值享受18%优惠，其中由财政补贴企业13%”。  二、市场失灵与政府失败下的第三条道路 （一）行业协会有助于减少因信息不对称而引发的政府失败 （二）行业协会有助于精简机构，抑制政府官僚机构数量的膨胀 （三）行业协会有助于政策的实施，减少法律的运行成本 （四）是解决政府失灵与国家失灵的有效武器 三、特殊市场的供给者 第一，信息网络的建构与互动 第二，一致行动的组织者 第三，特殊服务的提供者 第四，自律规则的制定者与实施者 四、经济民主的回应 第一，行业协会可以实现对国家经济决策权的分权，实现民主对权力专制的反对 第二，行业协会可以实现经济决策的大众参与 第三，行业协会组织的运作方式也能够体现对经济民主的追求 《关于禁止垄断协议行为的有关规定》 《禁止垄断协议行为》第八条规定，禁止行业协会通过以下方式组织本行业的经营者从事本规定禁止的垄断协议：（一）制定发布排除、限制竞争的行业协会规则、决定、通知等；（二）召集行业协会成员讨论并形成协议、决议、纪要、备忘录等；（三）为经营者达成垄断协议提供沟通、讨论、协调等便利条件；（四）国家工商行政管理总局认定的其他方式。 　　 《禁止垄断协议行为》第十一条规定，对于行业协会违反本规定第八条的，组织经营者达成垄断协议的，工商行政管理机关可以对其处50万元以下的罚款；情节严重的，工商行政管理机关可以提请社会团体登记管理机关依法撤销登记；经营者因此达成垄断并实施垄断协议的，依据前款规定处理。 其二，对中小企业的压制 其三，过度的管制 第二，国家干预与行业协会的互动 一方面国家经济干预为正当的行业协会经济干预提供保障和支持；另一方面行业协会的经济干预应当配合国家正确经济干预政策的实现 （二）所有权限制的观念和立法的出现 1919年德国《魏玛宪法》“所有权包含义务，于其行使，应同时顾及公共利益” 1937年德国《股份公司法》 （三）大企业所引发的社会问题的日趋严重 第二节 经济行政机关 一、概念与特点 又称经济管理机关，依法建立并具有经济管理权的政府机关 二、经济行政机关的种类 （一）以经济行政机关享有的经济管理职权内容区分，可以分为三类 1、宏观经济调控机关 2、市场管理机关 3、专业经济管理机关 （二）以其行使职权发生效力的区域范围为标准，经济行政机关可以分为两类 1、中央经济行政机关 2、地方经济行政机关 中央政府和地方政府的关系 不同的追求目标：发展饥渴症； 不同的经济行为方式：双重分裂倾向，当地方政府掌握相当的经济控制权、具有相对独立的经济利益后，就会与中央政府在经济上产生一系列的矛盾与冲突，经济抗衡和政治服从 地方政府之间的竞争 三、经济行政机关对企业所负的义务 1、尊重企业商法自治的义务 2、保护企业公平竞争与公正交易应有秩序的义务 3、促进企业享受法定权利和利益的义务 4、向企业提供某种经济利益的义务 第七章