关于农村公共文化产品保障问题研究.docVIP

关于农村公共文化产品保障问题研究 　　 摘 要：农村公共文化产品的保障工作对文化建设、加快社会主义新农村和社会主义和谐社会建设等具有重大的理论和实践意义。当今，中国农村公共文化产品保障存在着农村义务教育投入偏低、农村公共文化产品供给地区差异大、总量严重不足等问题，立足中国现实，认真总结经验，制定出完善农村公共文化产品的财政转移支付机制等农村公共文化产品保障的对策真正促进农村公共文化产品发挥应有的作用。 　　 关键词：文化产品；公共产品；农村；公共文化产品 　　 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）10-0053-02 　　 　　 一、背景 　　 党在十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全会提出，满足人民基本文化需求，发展文化产业，推动社会主义先进文化，努力建??社会主义文化强国。 　　 二、农村公共文化产品的相关概念 　　 1.公共产品的概念和分类。 公共产品是指那些满足社会公共需要，具有非竞争性和非排他性的社会产品。非竞争性是指每一人对这种产品的消费，并不能减少任何他人也消费该产品。非排他性是指公共产品的消费难以排除不付费或者这种排除因为成本过高而被放弃。文化产品可以分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品是指那些为整个社会共同消费的产品。严格地讲，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。准公共产品亦称为“混合产品”。这类产品通常只具备上述两个特性的一个，而另一个则表现为不充分。第一类是具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。 另一类是具有非竞争性特征，但非排他性不充分的准公共产品。 　　 2.文化产品的分类。广义的文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。狭义的文化专指语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神产品文化产品就是文化产业活动所提供的产品，可分为文化商品和文化服务两大类。文化商品指那些能够传达生活理念、表现生活方式的消费品，它具有传递信息或娱乐的作用，有助于建立集体认同感，并能影响文化实践活动。在取得版权后，文化商品能够通过工业过程大量生产并在全球广泛传播。它包括图书、杂志、多媒体产品、软件、唱片、电影、录像、视听节目、工艺品和设计。文化商品包括核心文化商品（即传统的文化商品）和相关文化商品两大类。文化商品主要以有偿形式提供。而文化服务指的是政府、私人、半公立机构或公司取得文化利益或满足文化需求的活动。文化服务不包括其服务所提供的物质形态，只包括艺术表演或其他文化活动以及为提供和保存文化信息而进行的活动（包括图书馆、档案馆和博物馆等机构的活动）。文化服务包括核心文化服务（传统的文化服务）和相关文化服务两大类。文化服务以有偿服务或免费服务的形式提供 。文化产品具有象征性、创造性、意识形态性、文化产品价值具有永恒性。文化产品以其特有的性质，在各个层面满足人们的精神生活需求。 　　 3.农村公共文化产品的内涵与特征。（1）农村公共文化基础设施，如广播电视网络、农村数字化信息服务网络及其服务点，群众文艺活动场所（如电影院、剧院、文化活动广场、文化馆、图书馆、乡镇文化活动站、村图书屋、体育活动场所）等。（2）群众喜闻乐见的具有思想性、艺术性和审美观的各种社会性文化娱乐活动产品，如广播电视节目、电影，戏曲、歌舞演出，服务三农的图书、刊物、体育活动等。（3）提高农民思想道德素质和科技、文化、卫生水平的相关服务，如党和国家的各项政策、文明道德的宣传与教育，普法宣传、科技推广，科普培训、卫生保健常识宣传教育、信息咨询等。 　　 农村公共文化产品具有以下特点：第一，农村公共文化产品具有可排他性特点。可排他性是指可以通过技术或制度设计限制，排除免费搭乘。如农村有线电视、广播网络等就可以通过加密来实现，公共图书馆、电影院、体育活动场所等可以通过收费来实现。第二，农村公共文化产品具有极强的正外部效应。中国是一个农业大国，农民占了人口的大多数，通过对广大农民群众提供公共文化产品，使他们在对文化产品的消费中，学习认可、接收中国优秀的民族文化、道德风尚、科学知识、主流意识形态和价值观，这对于提高农民素质，培育文明乡风，稳定农村社会，发展农村经济，稳固执政之基无疑具有积极的作用。第三，农村公共文化产品具有“拥挤性”的特点，即当消费者的数目增加到某一个值后，就会出现边际成本为正的情况，达到这个“拥挤点”，每增加一个人，将减少原来消费者的效用。如在一定设备下的农村有线电视、广播网络覆盖面是有限的，超过设备的技术限制，电视广播的传播信号和质量就必然下降；又如体育活动场所、图书馆、电影院等，若消费人数过多，也会影响消费质量。 　　 三、当前