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新形势下央行文化建设和基层央行履职关系研究 　　摘要：银监分设以后，随着基层央行履职能力的不断增强，央行文化建设得到了快速发展，但也存在着许多薄弱环节和突出问题。为了解新形势下央行文化建设的基本情况，探寻央行文化建设与基层央行履职的一般规律，我们以人行衡阳市中支为例开展了专题调查。通过调查分析，笔者认为，贯彻一个灵魂，明确文化基调；创导一种精神，提升文化特色；增强一种意识，凸显文化成效；渗透一片阵地，搭建文化平台；塑造一支队伍，凝聚文化合力，是先进央行文化引领基层央行高效履职的有效途径。 　　关键词：基层央行；文化建设；研究 　　 　　一、文化建设和基层央行履职的相关性分析 　　（一）问题的引入 　　文化是发展之源。当前，我国金融业的竞争越来越升级为文化“软实力”的竞争。加强文化建设，成为当前整个金融业发展建设的重中之重???如工行“工于至诚，行以致远”、农行“大行德广，伴你成长”、建行“善建行者”、邮储银行“进一步，与你同步”，民生银行“服务大众，情系民生”、光大银行“共享阳光，创新生活”、广发行“广纳百川，发展无限”、方正证券“君子爱财，取方正之道”、中国人寿“成己为人、成人达己”、人保财险“人民保险，造福于民”等等，这些象征金融文化的核心理念，已经引起了整个社会的广泛关注和行业共鸣。 　　人民银行作为国家金融业宏观管理部门，不仅具有一般金融业的共同特征，也具有政府行政机关的特性。因此，央行文化建设既具有共性，也具有特殊性，是一个全新的课题，没有成功的经验和现成的模式可供借鉴。周小川行长去年9月28日特别强调，要深化央行文化建设，统一干部职工思想和行动，凝聚干部职工智慧和力量，激发干部职工潜能和才智，引领干部职工忠诚履职、科学发展。他的这一精辟论述，深刻提示了先进的央行文化在引领人民银行改革发展中拥有不可或缺的支柱地位和重要作用。今年4月，人总行党委在人民银行宣传思想工作会议上，又提出了现阶段央行文化建设的工作重点和目标要求，为推动“十二五”期间央行文化建设进一步指明了工作方向。6月30日，总行召开了人民银行庆祝建党90周年先进个人事迹电视电话报告会，马德伦副行长作了题为《弘扬“五种精神”推动人民银行事业健康发展》的重要讲话，会议提出要学习和弘扬央行人的宝贵精神品质，即“五种精神”：进取精神――满腔热忱、奋发向上；奉献精神――甘于平凡、任劳任怨；创新精神――刻苦钻研、勇攀高峰；敬业精神――爱岗如家、勤奋工作；牺牲精神――见义勇为、舍己救人。这“五种精神”体现了央行文化建设的发展方向。随后，人总行下发了《关于在人民银行系统开展央行文化建设的指导意见》，提出了央行文化建设的新任务、新要求，为央行文化建设提供了工作指南。这是央行文化建设实践的一次重大飞跃，是深化央行文化建设的一个重要里程牌。 　　基层央行是人总行派出的分支机构，要承担好在辖区内贯彻货币政策、维护金融稳定、提供金融服务和支持地方经济发展等重要职责，更加需要深刻的文化变革来推动和保障。当前，我们正处在后金融危机时期，经济社会面临转型与重构的重大机遇与严峻挑战，经济发展和金融改革都处在关键阶段，新情况、新问题层出不穷，突发事件日益增多，经济金融不稳定的因素更加复杂，金融宏观调控任务更加艰巨，如国内通胀预期增强、流动性管理难度加大等等。在这一大背景下，一些结构性、体制性的矛盾对基层央行履职的制约作用进一步显现，干部职工的价值取向呈现出多样化特征，做好基层央行尤其是县（市）支行工作面临着更多的困难和障碍。因此，全面启动基层央行文化建设活动及其理论研究已经刻不容缓。 　　（二）观点的导入 　　观点一、央行文化建设是增强基层央行履职能力的精神支撑。央行文化具有导向功能，引导干部职工向基层央行履职目标前进；央行文化具有凝聚功能，使干部职工自觉接受央行核价值观，将个人理想和基层央行履职目标统一起来，形成巨大的合力；央行文化具有激励功能，是基层央行稳定与发展的动力；央行文化具有约束功能，制度文化使干部职工的行为尽可能符合人民银行工作人员行为准则，以实现自我约束、自我规范、保持良好的职业道德风范。通过发挥央行文化的导向、凝聚、激励、约束功能，使个人追求与基层央行整体履职目标趋于一致，达到人与组织共同发展、共同进步。只有统一央行核心价值理念，才能使央行文化真正成为基层央行有效履职的强大助推器。 　　观点二、央行文化建设是加强基层央行履职建设的内在要求。文化建设是基层央行建设的重要组成部分。央行文化分为央行物质文化、央行行为文化、央行制度文化、央行精神文明四个方面。央行文化这四个方面是相互联系、相互渗透、相互依存、相互影响的统一体。物质文化是制度文化和精神文化的存在前提；行为文化反映制度文化和精神文化；制度文化既是央行行为文化得以贯彻的保证，又是精神文化的基础和载