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推动我国小额贷款公司可持续发展政策取向 　　[摘要]自2005年中国人民银行开展“只贷不存”商业性小额贷款公司试点，尤其是2006年银监会出台农村金融新政允许村镇银行等新型农村金融机构准入以来，小额贷款公司试点迅速推广到全国。在数量迅速增加的同时，对缓解“三农”和中小企业融资难题发挥了积极作用。然而，由于在制度设计、法律监管等方面的缺陷，小额贷款公司往往陷入“无钱可贷”或“难以盈利”等困境，面临严峻的可持续发展难题。在分析小额贷款公司发展的现状的基础上，剖析了其可持续发展面临的问题，并针对性地提出了政策建议。 　　 　　[关键词]小额贷款公司；可持续发展；政策取向 　　[中图分类号] F830.5 　　 　　The political Orientation of Promoting the Sustainable Development of Microcredit Companies 　　GE Qian-qian 　　(University of International Business Economic, Beijing 100029) 　　Abstract: Since the People’s Bank of China launched the project of Credit-only Commercial Microcredit Companies, especially when China Banking Regulatory Commission issued the new policy about rural finance to allow the admittance of village bank and other new-type rural finance institutions, the Microcredit Companies quickly spread all over the country. With the increasing of the number, Microcredit Companies play an important role in relieving the problems in agriculture, rural areas and farmers, and in the financing problem of SME. However, for the defects in the institution design and the regulations, MCCs always fall into the dilemma of “having no loanable money” or “being difficult to profit”, which makes them face the difficulties in sustainable development. On the analysis of the present situation of the MCCs, we point out the problem in sustainable development, and propose the political suggestion. 　　Key words: Microcredit Companies; sustainable development; political suggestion 　　 　　一、我国小额贷款公司发展的现状 　　按照有关法规，小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司，其资金运用坚持“小额、分散”的原则，面向农户和微型企业提供信贷服务[1]。 　　1．总体数量 　　2005年10月，中国人民银行在山西、??川、贵州、陕西和内蒙古五个省（自治区）启动“商业性小额贷款公司试点”工作，设立了7家商业性小额贷款公司。2008年5月4日，银监会和人民银行联合发布《关于小额贷款公司试点的指导意见》（下简称《指导意见》），小额贷款公司的试点在全国范围内推广，各地也陆续出台相关政策，推动小额贷款公司的发展。截止2009年底，全国共设立了小额贷款公司1334家。 　　就最早的五个试点省份来看，小额贷款公司发展速度差异较大（见图1），其中，内蒙古建立的小额贷款公司数量最多，达129家，在全国居首位，其次是山西省，建立了85家小额贷款公司，在全国居第五位，贵州、陕西以及四川三省开展小额贷款公司试点工作的时间较早，但是发展却相对缓慢。 　　 　　2．区域分布 　　在全国范围内来看，经济