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辽宁省港口群面临机遇及资源整合体系研究 　　 　　摘要：辽宁省是东北地区的港口主要集中地，具有丰富的港口资源，更是东西老工业基地的核心。本文以振兴东北老工业基地为契机，分析了辽宁省港口群面临的机遇，并从资源整合层面，利用辽宁省港口群的群体优势，从战略高度和长远发展需要出发，实现辽宁省港口资源的有效利用，为各港口的超前发展创造更大的发展空间，并使港口与港口城市的发展成为彼此促进的良性互动关系。 　　关键词：港口群东北老工业基地资源整合 　　中图分类号：F552文献标识码：A文章编号：1672-3791(2012)02(c)-0000-00 　　 　　1辽宁省港口面临的机遇 　　中央关于振兴东北老工业基地的战略决策，为推动东北地区的改革开放提供了政策支持，为东北三省和环渤海经济区的发展注入了活力，有利于从根本上促进辽宁省港口群的发展。中央关于把大连建设成东北亚重要的国际航运中心的决定，更是为辽宁省港口群提供了新的发展平台。政策与决定所产生的直接的积极作用，主要体现在以下四个方面： 　　1.1腹地经济前景广阔，为航运中心提供充足货源 　　国际航运中心分为腹地型、中转型、服务型、综合型。东北地区工业门类齐全，技术水平较高，大型企业较多，在我船舶、重大机器制造、石油化工等重化工业领域有着明显的优势。经过多年的发展，辽宁省装备制造业构筑了比较完整的工业体系，在数十年发展历程中形成了厚重的制造业优势地位。此外，东北在农业、能源方面的重要地位无可替代，高新技术产业的发展也已具备相当基础。 　　1.2国际产业向东北转移，推动国际航运中心转移 　　从世界经济发展的历史来看，国际航运中心的转移总伴随着产业（第二产业尤其是重化工业）中心的转移而发生。自上世纪九十年代开始，国外重化工业的龙头企业就开始向中国进行大规模的投资，二十一世纪的头几年，国外进一步加快了重化工业向中国转移的步伐。石化、汽车、机床制造和金属冶炼等行业增长势头十分迅猛。东北重化工业基础雄厚，为承接国际产业的转移打下了的良好基础。 　　1.3政策宽松，港口管理体制创新加快 　　港口行业从总体???看具有自然垄断产业的特征，港口管理体制创新是世界各国港口发展面临的共同课题。经验研究表明，上世纪七八十年代亚太地区港口的民营化浪潮，对该地区港口的迅速发展起到了有力的推动作用。辽宁省港口管理体制改革的深化得益于老工业基地的振兴，同时，也为港口与腹地的互动发展、港口与城市的良性循环，以及港口企业自身的改革发展找出“新出口、新机制、新制度和新方法”。 　　1.4港口资源整合面临新的契机 　　国际航运中心通常以港口群的形式出现，东北老工业基地振兴还有利于东北经济的一体化进程。经过省内各港口城市间的功能相互补充，以突出重点产业，将产业链进行有效衔接，从而在货源和需求上避免资源浪费，推动港口协调发展。 　　2 辽宁省港口群资源整合体系 　　辽宁省港口资源整合的目标是：立足于辽宁，面向省内外航运市场，加速建设东北亚重要的国际航运中心；通过整合辽宁省港口资源，调整港口结构，拓展港口功能，提高港口效率，避免重复建设和无序竞争，使辽宁省港口布局更加合理，港口功能日益优化，港口企业从相互竞争竞争与合作并重。 　　2.1加强政府对港口资源的宏观管理与调控 　　一个具有地区影响力的国际航运中心，必然是以一个发达的港口群和腹地作为支撑，因此东北亚国际航运中心建设是辽宁省所有港口、所有城市的机遇和任务，需要所有港口乃至整个东北腹地城市的参与。政府对港口资源的宏观管理主要采取以规划规范整合的原则，通过优势互补，合理分工，相互协作，有序竞争，形成共赢。 　　2.2统筹规划省内港口布局，提高港口资源的使用价值 　　通过统筹规划辽宁省港口布局，整合港口资源，加强港口间的互相交流，使各港口企业协调发展，吸取先进的管理经验，在合作互补中引进新的文化、新的观念以及新的管理方法，提出适合自己特点的具有创新意义的服务举措，有效地提升自身的服务质量。同时，在提高服务效率、降低服务成本、扩大市场份额、改善劳动组织管理、引进管理制度、减少或消除官僚主义、企业文化等诸多方面互相借鉴、取长补短，从而提高劳动生产率和相关业务的可持续发展，进一步满足市场和客户的需求。在整合优势的过程中提高管理水平和员工队伍素质，为提高辽宁省港口的竞争力打下坚实的基础。 　　2.3切实实行政企分开，形成现代组织结构 　　根据“公路水路交通十五发展计划”中确定的原则，港口政企分开是必经之路，但政企分开之后，管理体制应该步入市场化，加快体制改革，以适应货流的结构性变化和运输发展的新要求。在改善“硬”环境的同时，抓住“软”环境的根本，加强建设。在辽宁省港口群之间形成现代组织结构，不断调整港口的运作基础及基本形态（即作为正式组织结