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论深圳自主创新形势和任务 　　当今世界，科技进步日新月异，全球范围的生产要素流动和产业转移加快，IT产业正加速与传统经济融合，为我们提升科技创新能力，进行产业结构调整和优化升级提供了机遇。 　　 　　（一）科技工作在经济社会发展中的地位与作用提升到新高度。 　　新中国科技事业的起步与发展基本上处于世界第三次科技革命的滞后阶段，为奋起直追世界先进水平，我国曾经历过两次科技创新浪潮。计划经济时期，经历了与前苏联等国家短暂的科技合作后，基本上采取完全封闭的自主创新，以军工为代表的国家科技力量得到很大提高，“集中力量办大事”实现了部分高科技领域的重大突破。但客观的讲，这一时期科技与经济两张皮的矛盾非常突出，较为雄厚的人才队伍和科研实力并没有对经济发展、社会进步产生太大的帮助。改革开放以后，采取全面开放引进外资、以市场换技术的战略，??望通过开放国内市场，引进外商直接投资，引导外资企业的技术转移，获取国外先进技术，并通过消化吸收，最终形成我国独立自主的研发能力，提高我国的技术创新水平。事实上，科技工作从属于经济工作，科技创新的发展水平取决于经济发展水平。通过“以市场换技术”策略，虽然获得了一些有价值的技术，对我国产业发展，生产能力和生产技术水平的提高起到了很大的推动作用，但在外资企业获得了巨大市场份额，甚至垄断我国某些产业的同时，国内自主研发和创新能力的提高却进展缓慢，甚至在一些产业内形成了严重的技术依赖。主要表现为：第一，外资企业的市场垄断地位日趋加强，并成为我国高新技术产品出口的主力军。第二，我国自主研发和创新能力依然薄弱，产业技术主要源自国外，技术依赖情况严重；企业尚未成为技术创新的主体，自主创新能力提高缓慢。第三，中国所拥有的大量廉价劳动力，形成比较优势陷阱，容易使企业产生“小富即安”的惰性，制约企业主动创新的欲望。2006年全国科学技术大会前后，“把增强自主创新能力作为国家战略，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节”成为社会共识，科技工作从服务于经济转变为推动经济社会发展的引擎，成为事关国家民族兴旺、长治久安的头等大事。科技工作在国家战略、经济发展、社会进步中的地位与作用达到历史新高度。 　　 　　（二）科技创新百舸争流、不进则退、时不我待。 　　全国科技大会以来，科技创新呈现出百花齐放，百舸争流的局面。从重视程度上看，2006年有近40个省市召开了科技大会，做出了加强自主创新的决定；几乎所有的省市都制定和修订了本地区的中长期科技发展规划和“十一五”科技发展规划；多数省市提出了建设创新型省、市的发展目标。从财政投入上看，大部分省市大幅度增加财政科技投入。辽宁、山东、湖北、湖南等15个省2006年财政科技投入都比上年增长50％以上；有6个省比去年增长1倍以上。正在进行老工业基地改造的辽宁增长96％。上海财政对科技的投入从2003年的19亿元提高到2005年的79亿元，翻了两番，北京依托重点大学、国家研究机构密集的优势，从中央财政和国家各部委获得大量资助。从体制机制上看，国内其他地区的市场体制在迅速完善，各项政策创新、机制创新层出不穷，人才优势，知识创新、基础研究和前瞻性研究方面的优势得到极大的解放。从创新要素聚集整合上看，各地科技创新百花齐放的局面为人才、资金、技术等创新要素提供了更多选择，除了传统的长三角、珠三角、环渤海地区外，东北地区依托“东北老工业改造”、中部地区依托“中部崛起战略”、西部地区依托“西部大开发战略”都在迅速崛起，深圳的区位优势正在逐步削弱。从产业层面看，目前我市高新技术产业还处于国内领先地位，但从总量上看，上海和我们很接近，北京、苏州的发展速度比我们快，特别是苏州的高新技术产品出口这几年增长很快，2006年9月的数据显示与我们不到30亿美元的差距了（深圳412亿美元，苏州387亿美元）。今年我市高新技术产品出口第一的位置能否保住还存疑问。 　　 　　（三）科技创新处于历史的新起点。 　　当前深圳正处于一个重要的战略机遇期、转型期，也是矛盾的凸显期。有土地、资源、环境、人口的“四个难以为继”，也有社会治安、城市管理、人口管理、社会事业建设方面的“四个严峻挑战”。在这种形势下，市委市政府果断地把自主创新从科技发展战略、产业发展战略进一步提升为城市发展的主导战略，希望通过增强城市持续创新能力和核心竞争力，突破这种瓶颈约束和严峻挑战，实现发展模式的真转真变。可以说，在城市发展战略的层面，深圳又一次找到了新的定位，并作出了新选择。这种新的定位和选择，是坚定的，义无返顾的。这正如鸿忠书记所强调的，深圳对科技的依赖是唯一的，自主创新是深圳的唯一选择，正所谓“自古华山一条路”，除此别无选择。显然，这也可以说是一条险道，一招险棋，但“无