浅谈监事会监督与服务职能.docVIP

浅谈监事会的监督与服务职能 在市委、市政府和市政府国资委的正确领导下，在市政府国有企业监事会工作办公室的有力指导下，市政府国有企业第二监事会在所监管单位的积极配合下，围绕国资委国资监管、深化国企改革的中心工作，抓住国有资产出资人这条主线、围绕监督与服务并举的总体要求，坚持以制度建设为抓手，立足完善企业的法人治理结构，以创新监督方式为突破口，积极探索和不断完善监事会工作模式，履行监督职责，妥善处理监督与服务的关系，为加强国有资产监管，维护出资人权益，促进企业改革发展发挥了积极作用。我们通过不断的学习和实践，从思想上转变观念，行动上转换角色，主动适应企业改革发展新形势的要求，使国有企业外派监事会工作在企业全面深入有效的展开。实践中我们对监事会工作中监督与服务的关系有了进一步的认识。 一、监督是监事会工作的坚实基础 监事会是股份制公司法定的必备监督机关，是现代企业制度下对董事会和行政管理系统行使监督的内部组织机构，而外派监事会制度是符合我国国情的行之有效的国有企业监督制度。因而兰州市国有企业监事会成立之初就被新华网誉为‘国资管理的“保险锁” ’。这就说明监事会的工作重点就是监督。兰州市国有企业监事会成立至今我们也一直都在探索监事会监督从单纯监督向监督与服务并重转变，从财务监督为主向财务监督的制度监督和风险防范并重转变，从事后监督向事中与事前监督相结合方向转变，从防止企业违规违纪向促进企业发展转变，以及如何提高监事会监督的时效性、权威性、有效性和灵敏性。因而“监督”始终是监事会工作的重中之重。我们具体的做法： （一）经常深入企业，做好监督检查工作。年初，市国有企业第二监事会对兰州中石油昆仑燃气有限公司、兰州粮油有限公司、兰州华瑞德房地产开发有限责任公司、兰州市土门墩粮食储备库有限公司、兰州市西固粮库有限公司、兰州市小西坪国家粮食储备库有限公司进行了2010年度的监督检查工作，完成监督检查报告8份，完成半年度监督检查报告4份。 （二）大力推进日常监督、专项检查和年度集中检查的有机结合，对监管企业实施当期监督。第二监事会紧密结合监督检查工作实际，及时了解掌握和跟踪企业重要经营管理活动及重大异常变动情况，关注企业持续发展能力和潜在风险，在工作中逐步形成了实时动态的监督机制；监事会通过采取与企业领导班子、中层干部和业务人员进行谈话，查阅报表资料等形式，了解掌握企业的资产、人员、国企改革与发展的基本情况，发现企业会计报表重要项目增减变动及重大异常变化，把握企业经营管理和改革发展动态。 （三）积极开展工作，确保监事会在监管企业的参会权、知情权和检查权。2011年以来，第二监事会要求监管企业在召开股东会、董事会、经营分析会及招标会议前，均要以书面的形式将会议时间、内容等报监事会备案；同时督促企业不断完善配合监事会监督的工作制度和工作流程，健立健全、修改完善企业各项规章制度。截止2011年10月25日，第二监事参加企业股东会、董事会、经济分析会、月例会、周例会、物资采购招标会、各类专题会议等共计120余次，听取企业负责人专题工作汇报30余次，落实了监事会在企业的参会权、知情权。 （四）整合监督资源，形成有效的监督合力。实践中我们尝试着在监管企业以监事会监督为主体，建立起联动机制，如在兰州中石油昆仑燃气有限公司监事会与企业内部审计、纪检、监察、法律、财务、投资管理部门建立了日常工作联系，借助企业内部监督力量，充分发挥职工监事的作用。在日常工作中各部门达到了信息共享、齐抓共管、多向进入的目的，拓展了监事会与企业沟通的渠道，延伸了监督触角，促进了监督资源的整合，发挥了内部监督优势，形成了监督合力，使纪检监察工作有了很好的抓手，同时监事会通过与国资委各职能处室进行有效沟通，积极配合国资委业务处室的工作，经常性地对企业存在的有关问题与委职能处室交换意见，从而变各自监督为联合监督，形成有效的监督合力。今年9月，第二监事会会同国资委考核分配处调研了9户所监管企业，调研的重点一是结合年薪制考核了解企业目标责任书完成情况；二是对兰州焦家湾粮库、兰州西固粮库有限公司、兰州昌盛植物油有限公司三户符合条件的企业作“困难企业认定”的前期摸底工作；三是与企业财务部门协商工效挂钩的有关事项。 二、服务是监事会工作的重要形式 通过三年多监事会工作实践，我们逐步认识到，监事会工作的另一个重要的方面就在于正确处理好监督与服务的关系。监事会监督与服务是制约与支持、手段和目的、过程与目标、相辅相成的辩证关系。监督与服务就是在监督中服务，在服务中监督，没有监督就没有服务，没有服务就没有监督，是监事会工作职能的两个重要方面。 第二监事会派驻企业以来通过转变理念、积极实践，不断完善监督与服务相结合的工作模式，在抓好监督检查的同时，根据派驻企业特点，不断探索和完善服务企业的途径与方法。 （一）帮