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第八章 北大西洋公约组织 重要问题： 1、美欧联盟的基础及特点 2、北约与欧盟的关系 3、北约与俄罗斯的关系 4、变革后北约的性质与功能 美欧联盟是历史上最成功的联盟 北约是有史以来最强大的军事联盟，是美国推行全球战略的重要载体，是联结美欧两大政治力量的柱石，也是俄罗斯安全、外交政策的主要目标。问题：美欧联盟为什么经历巨变而不衰？ 一、北约的历史（1949－1991） 北约的成立 1、特定的历史背景：美苏冷战 2、过程： 1948年，西欧国家签订《布鲁塞尔条约》。1949年，北大西洋公约组织成立。 3、核心条款：对一个或数个缔约国之攻击应视为对全体缔约国之攻击；每一缔约国应采取必要行动，协助被攻击国家恢复北大西洋区域之安全。 4、美英两国发挥重要作用 5、北约目标：集体防御苏联对欧洲的威胁；军事上限制德国；确保美国的安全承诺。 北约的建立对国际政治的影响 1、最重要的影响是在北美和西欧之间建立了高质量的政治关系。 2、为解决成员国之间的纠纷提供了一个框架。这个谈判框架规范了大量的跨国合作。 3、导致了欧洲大陆地理上的分裂。北约、华约的成立实际上是双方势力范围的确认。 4、导致联合国等全球性国际组织在欧洲问题上的边缘化。 北约的组织机构和成员 北约是美欧间高度机制化机构。政治上，是政府间制度；全体一致决策。军事上，是高度一体化的军事指挥结构。 1、北大西洋理事会：最高决策机构。 2、防务计划委员会：防务政策。 3、国际秘书处：负责北约会议。 4、军事委员会：最高军事指挥机构。 北约的军事战略演变 1、地区遏制（1949—1954） 2、大规模报复（1954—1967） 3、灵活反应（1967—1991） 北约内部矛盾 1、北约决策机制的结构性缺陷：部长理事会决策的一致通过制。 2、北约成员国之间的矛盾。 例：法国、希腊退出北约一体化军事机构。 问题：法国提出2009年重返北约的战略意图？ 3、北约内部防务开支结构的不平衡性：冷战时期，美国的投入占北约全部投入的60％以上。 冷战时期北约发挥的作用（1949－1991） 从 1949 年北约成立，到 1991 年华约解散和苏联解体 。全世界共爆发了 145 次不同类型的战争，可是在欧洲，保持了长时期的和平局面。其中主要原因，在于两大军事集团形成相对力量均势，具备了谈判求和的实力，因而有效地阻止了战争的爆发。 同盟安全机制所发挥的作用 主要表现： 1、欧洲以自身均衡来制约欧洲局势的可能性己不存在，两大军事集团在欧洲构筑了一种特殊的均势。 2、化解了德国给欧洲国家安全上造成的压力。 3、两大军事集团填补了欧洲小国的安全真空。 4、美国在欧洲的卷入，是战后两极格局下同盟安全机制发挥有效作用的关键因素。 二、北约的全面改革时期（东扩时期） 冷战后，新的安全威胁是什么？北约联盟的基础是什么？ 北约开始了近10年的战略调整与改造。以1994年正式决定东扩的布鲁塞尔峰会为标志，北约从冷战后初期的寻求定位的阶段进入了改革时期。东扩是北约冷战后发展的主要成果。 重要事件 ·1990年伦敦峰会：由军事政治组织转变为政治军事组织。 ·1991年罗马峰会：通过《联盟战略新概念》，改革开始。 ·1994 年布鲁塞尔会议：确定了东扩及建立伙伴关系 。 ·1997 年马德里首脑会议：决定接纳了三个新成员。 ·1999 年华盛顿首脑会议：确定了第二个《战略概念》，强调北约可不经联合国授权、采取人道主义干涉行动。 ·2002年布拉格首脑会议：提出北约转向反对国际恐怖主义；决定进行北约历史上规模最大的一次扩张。 .2010年里斯本峰会，制定了未来十年的纲领性文件——《积极参与现代防御》，明确了北约将继续履行的三大核心任务，即集体防御、危机处理和安全合作。 北约东扩的进程 1、1999年, 波兰、匈牙利、捷克三国加入北。 2、2004年, 爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚七国加入北约。 3、2009年4月，北约60年峰会上，阿尔巴尼亚和克罗地亚加入。法国重返北约军事一体化组织。北约已有28个成员国。 北约东扩的意图 1、对俄罗斯保持军事威慑态势。 2、强化北约在欧洲安全事务上的中心地位及美国的领导地位 。 3、在地缘政治上整合欧洲。 4、北约寻找继续的存在理由。 北约东扩带来的问题 1、北约扩大，内部运转效率与处理危机能力构成挑战。北约成员国划分为三大利益集团：大西洋主义者；欧洲核心集团；中欧成员国。 2、北约扩大，增加了对新成员的安全承诺。 3、政治风险：如何确保新成员国达到该组织的政治标准。 问题：北约扩大的边界？ 北约的战略转型 1、北约首先而且最主要的还是