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浅谈政府财政支出绩效评价 中国径济与管理科学财政与投资2009年第5期 浅谈政府财政支出绩效评价 河南省洛阳市财政国库支付中心洛阳471023 文/安景花 摘要:随着近年来国际社会对绩效评价的普遍重视,我国财政部门在公共财政支出领域进行了一定程度的实践探索,但是财 政支出绩效评价制度体系尚未有效建立,财政支出未得到有效评价,财政资金使用效益有待提高.推行财政支出绩效评价对充 分发挥财政资金使用效益,为经济社会发展大局服务具有很强的现实意义和紧迫性. 关键词:政府财政支出绩效评价 Shallowlydiscussgovernmentexpenditureachievementsappraisal AnJinghua Abstract:Tookgenerallyalongwiththerecentyearsinternationalsocietytotheachievementsappraisal,OurcountryFinancedepart— menthascarriedoncertaindegreepracticeexplorationinthepublicexpendituredomain,buttheexpenditureachievementsappraisalinstitu— tionalframeworknotyetwaseffectiveestablishes,theexpenditurehasnotobtainedtheeffectiveappraisal,thefinancialfundoperationalef— fectivenesswaitsfortheenhancement.Thecarryingoutexpenditureachievementsappraisetothefulldisplayfinancefundoperationaleffec— tiveness.servesfortheecononficsocietydevelopmentgeneralsituationhastheverystrongpracticalsignificanceandthepressing. Keywords:GovernmentexpenditureAchievementsappraisal 【中图分类号1F81o.2【文献标识码】A【文章编号]1oo9—9646(2009)05—0121—04 随着近年来国际社会对绩效评价的 普遍重视,我国财政部门在公共财政支出 领域进行了一定程度的实践探索,但是财 政支出绩效评价制度体系尚未有效建立, 财政支出未得到有效评价,财政资金使用 效益有待提高.推行财政支出绩效评价 对充分发挥财政资金使用效益,为经济社 会发展大局服务具有很强的现实意义和 紧迫性. 1.开展财政支出绩效评价工作的现 实意义 财政支出绩效,是指财政支出活动所 取得的实际效果.它反映了政府为满足 社会公共需要而进行的资源配置活动与 所取得的社会实际效果之间的比较关系, 重点研究政府配置资源的合理性和资源 使用的有效性. 财政支出绩效评价是指按照财政支 出经济性,效率性和有效性的总体要求, 运用科学,规范的绩效评价方法,制定统 一 的评价标准,对财政支出的行为过程, 支出成本及其产生的最终效果进行科学, 客观,公正地衡量比较和综合评估,使财 政资金得到事前,事中和事后多方面的控 制.财政支出绩效评价贯穿于财政支出 安排和实施的全过程,是对财政支出效 益,管理水平,投入风险等方面的综合评 价;是发挥财政调控功能,提高财政资金 安排科学性,促进财政支持社会经济目标 实现的重要保证. 开展财政支出绩效评价,对于规范财 政支出,依法理财具有重要的现实意义. 一 是有利于增加公共支出透明度,提高公 众对政府的信任度;=是有利于重点项目 建设,对项目的运行及效率情况提供及 时,有价值的信息,促进项目管理,增强项 目管理者对项目的责任感;三是有利于正 确引导和规范财政资金监督与管理,形成 有效的财政执法和监督约束,提高财政资 金使用效益:四是有利于合理配置资源, 通过财政支出绩效评价,获取有效的信 息,使政府决策者有效地规避投资风险及 短期行为,节约财政资金,缓解供求矛盾, 促进资源的有效配置.因此,开展财政支 出绩效评价,建立财政支出缋效评价体 系,不仅有其必要性,而且随着部门预算 管理改革,国库集中支付制度,政府采购 制度的建立与完善,财政支出绩效评价工 作的开展拥有了现实可行的条件. 2.财政支出绩效评价应遵循的基本 原则 财政支出绩效评价不同于微观经济 组织的效益评价.财政支出绩效评价不 仅要分析计算直接的,有形的,现实的投 入和产出,而且还要计算分析间接的,无 形的,预期的投入与产出,支出绩效既反 映为可用货