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欠发达地区工业园区发展动力机制与实证研究 第25卷第1期 2006年2月 地域研究与开发 AREALRESEARCHANDDEVELUPM旺NT Vo1.25No.1 Feb.2006 欠发达地区工业园区 发展动力机制与实证研究 任登峰,郑林,王志国2 (1.江西师范大学地理与环境学院,南昌330027;2.江西省人民政府发展研究中心,南昌33(1(127) 摘要:随着沿海发达地区民间资本积累的不断增加和产业结构的高度化,大量的民间富余资本从沿海发达地 区流向内陆欠发达地区,众多的制造产业也开始大规模地向中西部欠发达地区转移.在这一背景下,欠发迭地区的 工业园区建设如火如茶.为了总结欠发达地区工业园区建设的成功经验,并进一步探索工业园区发展的内在规律, 文章从分析欠发达地区的经济社会特征入手,通过区位,成本,政府作用,外部辐射及制度文化因素等多个方面对其 发展的动力机制做了较为深入的探究,并结合实例对理论分析作了初步验证. 关键词:欠发达地区;工业园区;动力机制;产业集群;兴国县 中图分类号:F127.56文献标识码:A文章编号:1003-2363(2006)01—0049-05 2O世纪90年代末,我国欠发达地区掀起了第二轮 工业园区建设热潮,取得了令人瞩目的成绩,但同时也 存在着不少的问题.随着国家对工业园区的整顿和治 理,对土地的控制日趋严格,建设新的工业园区面临着 更多的困难,如何把现有的工业园区做大做强,将是今 后较长一段时间内工业园区建设工作的重心所在.基 于对湖南长沙,株洲,衡阳及江西的南昌,九江,萍乡, 赣州等十几个工业园区的走访和调研,文章着重分析 了在欠发达地区社会经济各个因素影响下的工业园区 发展动力机制,以进一步探索工业园区发展的内在规 律,为欠发达地区工业园区的建设和发展提供参考. 1社会经济特征 欠发达地区是一个相对的概念,一般认为,沿海地 区是我国经济社会相对发达的地区,而中西部地区是 我国经济社会相对欠发达的地区.更确切地说,所谓 的欠发达地区,是指受历史,区位,观念等条件的限制 和不平衡发展战略的影响,相对发达地区而言,在经济 和社会的发展水平上有着较大的差距;但经济和社会 发展又具有较大潜力,资源较为丰富,生态环境尚未遭 到严重的破坏,随着改革的深化,社会的发展,制度的 创新,在新一轮经济增长中有可能实现高速发展的区 收稿日期:2005—01—04;修回日期:2005—11—17 基金项目:江两省社会科学基金资助项日(赣[计字2004(98 号)]) 作者简介:任登峰(1982),男,湖南永州市人.在读硕士,主要 从事区域经济与城市规划理论研究,(Etrail)rdf2【)()8@sire.(=(Ⅺn. 域_lJ.工业园区作为一种特殊的经济活动地域空间, 其成长和发展是多方面力量综合作用的结果.除了受 国家一般性和区域性政策影响之外,欠发达地区工业 园区的发展模式及其动力机制必然还会深深烙上欠发 达地区社会经济各种因素的印记. 1.1经济特征 主要包括5个层面:第一,欠发达地区的经济总量 相对较小,增长缓慢,政府财政收入相对匮乏,民间资 本积累规模小,生产要素投入明显不足,效率低.显 然,该地区工业园区的建设仅仅依靠地方政府或本地 区民间要素积累投入是远远不够的,这就注定了必然 要借助外部力量.第二,在该地区,工业总体规模小, 而原材料,能源,劳动力等生产要素十分丰富,供大于 求,价格低廉.这些低成本优势对那些土地和能源日 趋紧缺的发达地区生产企业必然能产生巨大的吸引 力.第三,当前欠发达地区总体上还处于模仿经济阶 段,无论是生产技术还是正式制度大都由区外引进,那 么,学习能力就显得尤为重要,学习能力的强弱直接影 响到园区发展速度的快慢和品质的优劣.第四,在该 地区,大部分区域还处于一种相对均质的不发达状态, 工业园区作为工业生产布局的主要集中区,随着它的 发展和壮大,必将成为地方经济增长的增长极.第五, 区域发展不平衡是一种多层次,复合式的不平衡,因 此,在欠发达地区内也存在着一些经济相对发达地区. 这些地区一般是一些区域中心城镇,区位条件优越,产 业基础较好,经济实力较为雄厚,这些优越条件必然为 此类地区的工业园区成长和壮大提供强劲的内动力. - 50?地域研究与开发第25卷 1.2制度与社会文化 新制度经济学认为虽然技术是经济发展的直接来 源,但是起决定作用的还是制度要素,因为制度决定了 其他所有影响经济发展要素的投入方向和产出效 率_2J.制度因素对工业园区的建设模式,发展动力和 经济绩效都产生着深刻的影响,尤其是政府组织制度 和市场制度.在欠发达地区,社会主义市场经济制度 建设起步晚,发育不成熟,市场经济配套改革落后.市 场制度固有的缺陷再加上欠发达地区制度的不完善, 就需要该地区