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科学发展观视阈下意识·责任·能力 　　在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进依法行政的新形势下，如何通过积极、主动、有效地履行法定职能，提高市场监管能力和行政执法水平，为社会转型、经济转轨提供服务和保障，这是各级工商行政管理机关贯彻落实党的十七大精神，发展中国特色社会主义伟大事业过程中面临的一个既值得深思、更需要付诸行动的现实课题。 　　 　　一、确立以科学发展观为指导的履职意识 　　 　　党的十七大指出，要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会的各个方面。作为以市场监管、维持良好市场经济秩序为己任的工商行政管理机关，必须自觉确立科学发展的意识，在履职尽责中落实和体现科学发展观的要义，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把各项工作的出发点和落脚点都集中到科学发展上来。 　　 　　1、在新的起点上强化解放思想意识 　　“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，这是党的十七大对解放思想的必威体育精装版概括。但是，系统内部有少数人认为，工商行政管理机关是执法部门，其行政行为都严格限定在法律法规的框架内，因而不一定需要通过解放思想来实现对自身行为的超越。这种认识是对解放思想的狭隘理解，是对科学发展观的肤浅理解，更是工商行政管理机关当前落实科学发展观中所要摒弃的思想障碍。纵观三十年来工商行政管理的发展史，每一个重大突破、每一个重大进步、每一个重大跨越都发端于思想的大解放，得益于观念的大转变。当初。各级工商行政管理机关冲破“左”的思想束缚，冒着风险“试水”，支持个体私营经济，积极培育市场，为我国市场经济体制、机制的建立作出了有益探索和尝试。而今，社会主义市场经济已经建立起来，国民经济正朝又好又快方向发展，如果我们仍然躺在为个私经济发展和培育市场作出“突出贡献”的“功劳簿”上沾沾自喜，漠视形势的发展变化，而不去谋求新一轮的思想解放，探寻新的发展路径，必然要落伍于时代、有负于众望???工商行政管理机关解放思想，最重要的就是要站在科学发展的新起点上，重新审视工商行政管理的职能职责和使命任务，以“破满”来强化忧患意识，以“破旧”来强化创新意识，以“破难”来强化进取意识，以“破小”来强化大局意识。只有通过解放思想这把“金钥匙”，才能在科学发展的大潮中更有作为。 　　 　　2、增强统筹协调意识，落实“四个统一” 　　科学发展是一个系统工程，需要各个部门的大力协同才能有效推进。这就要求，各个部门在工作定位上不仅要有紧贴地方经济社会发展、形成合力推进科学发展的共性特征，而且要凸现本部门的职能特点和履职要求，形成有效推进科学发展的个性特征。工商行政管理机关体现科学发展观的要求，就是要确立两个方面的统筹协调意识，一方面是统筹协调好监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四统一”的关系：一是在“四统一”的理解上要做到“准”，切实认清监管是主线，是统揽“四统一”制高点，是工商行政管理机关履行职能的个性特征，只有通过充分履行监管职能，创造良好的市场竞争秩序和放心消费环境，才能使发展更健康，服务更高效，维权更得力，执法更有效；二是在“四统一”的展开上要把好“度”，不能为了迎合某种需要和要求而进行偏颇的选择，使“四统一”失衡，法制的要求、法治的取向是展开“四统一”、把握好度的标准和尺寸：三是在“四统一”的落实上要体现“活”，要在监管的基础上，根据不同时期的要求和不同的形势环境，进行有的放矢地重点履职，另一方面要统筹协调并整体推进制度化、规范化、程序化、法制化的“四化”建设。为促进和保证“四统一”的职能履行到位，并与社会发展的要求和人民的愿望相符，各级工商行政管理机关要以“四化”为抓手努力做到制度为基础，规范为目标，程序为关键，法制为保障，合力推动“四统一”，贯彻落实“四统一”。只有统筹协调好“四统一”和“四化”建设，做到两者相得益彰，工商行政管理机关的履职尽责才能保障和促进科学发展。 　　 　　3、坚持以人为本的行为取向意识 　　一是生态意识。科学发展关注的重点之一就是人与自然的和谐。也就是说，发展要兼顾到资源、能源、环境、生态的承载力和支撑力。在提倡资源节约型、环境友好型的建设和谐社会的进程中，工商行政管理机关必须自觉确立生态意识，更加注重环境保护和生态修复的工作导向。如在履行行政许可职能上，要主动把好对各类市场主体在环境保护上的前置要求关，并通过行政引导手段，把环保、生态意识从一开始就植根于市场主体的“大脑”之中，成为其一种自觉自律行为。在履行执法监管职能上，不仅要加强对经营者违反工商法律法规行为的查处，还要积极配合相关部门加强对经营者环保违法行为的治理和查处，真正使保护环境、维护生态平衡成为管理者、经营者、消费