科学发展观视角下对效率与公平关系研究.docVIP

科学发展观视角下对效率与公平关系研究 　　摘要：效率与公平是人类社会发展的永恒话题，也是科学发展观内涵的重要组成部分。针对我国目前的具体国情，我们应在兼顾效率与公平的同时坚定不移地继续坚持“效率优先，兼顾公平”的原则，使二者能够和谐发展，既不能只顾公平忽视效率。导致低效率的平均主义；也不能只注重效率忽视公平，导致人们相互间的收入差距不断扩大。 　　关键词：科学发展观　效率　公平 　　 　　一、效率、公平的内涵 　　 　　(一)科学发展观的提出 　　2003年10月召开的十六届三中全会提出了“科学发展观”，并把它的基本内涵概括为：坚持以人为本，全面，协调，可持续的发展观。促进经济社会和人的全面发展，坚持统筹城乡发展，统筹区域发展。统筹经济社会发展，统筹人和自然的协调发展。统筹国内外发展和对外开放的要求。在今年召开的十七大中，胡锦涛总书记在此基础上又特别强调了要统筹国内国际关系。简言之，科学发展观就是以人为本，全面，协调。可持续的发展观。而要实现全面，协调。可持续的发展就必须要正确处理效率与公平的关系。 　　 　　(二)何为效率 　　关于效率，学术界主要有三种理解：1.投入产出效率，指投入与产出的比率。生产总要有产出，如果投入的越多，产出越少，则效率越低；反之，则效率越高。2.帕累托效率，即资源配置效率，指任何一种资源的重新配置都不可能使一方福利增加的同时而不使另一方的福利减少的这样一种境界。3.社会整体效率，指社会生产对提高全体社会成员的生活质量，促进社会发展的能力。 　　从生产力的视角来研究效率是最基本的。马克思指出：“人们决不是首先处在这种对外界物的理论关系当中。正如任何动物一样，他首先是要吃吃喝喝等，也就是说，并不是处在某种关系中，而是积极的活动，通过活动来取得一定的外界物，从而满足自己的需要，(因而，他们是从生产开始的)”。这种生产“首先是人和自然之间的过程，是以人自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质变换的过程。”这种物质变换的快慢就是生产力的高低，也就是人们通常所说的效率。所以，就生产力与效率的关系而言，效率的高低是生产力高低的表现。 　　 　　(三)何为公平 　　公平本是伦理学上的概念，是指人们对既定社会中人与人之间的各种关系的认识和评价，其原则和标准因时代和社会制度而异，内容涉及政治，法律，文化等各个领域。公平在经济学的意义，指市场经济等价交换原则所体现的平等。我们所讲的公平一般有社会学的意义，指社会成员之间的社会地位、经济收入、消费水平比较接近而不过分悬殊，它包含一种道德规范的要求。而法学上对公平的理解则是指权利与义务的对称。还有的学者认为公平仅仅是一种主观感受，是一种心理平衡。马克思认为公平是一种社会历史范畴，是有条件的，相对的。 　　 　　(四)公平与正义、平等 　　有些学者看到罗尔斯的“正义即公平”的提法就想当然的认为公平与正义是等同的，但是他没有看到罗尔斯同样指出“这一点说明‘正义即公平’这个提法是恰当的，它表达了正义原则在一种公平的原始状态中得到的一致同意，但这一思想，这个提法并不意味着正义的概念和公平的概念是一回事：正如‘诗歌即比喻’这种说法并不意味着诗歌的概念和比喻的概念是一回事一样。”可见，罗尔斯提出“正义即公平”是有条件的。单纯的把公平与正义等同的观点是不恰当的。 　　同样，单纯把公平与平等等同也是不合适的。公平包括起点的公平、过程的公平和结果的公平。而平等则主要是指人们在社会、政治、经济、法律等方面的相同权利。平等的衡量标准是单一的。确定的：而公平的衡量标准是多重的，不确定的。可以笼统的说，平等分配是公平的量化角度的一种理解，但对于如何量化则难以精确计算。所以，在很大程度上要取决于以全社会流行的价值判断和行为规范为基础的共识。 　　 　　二、科学发展观视角下的效率与公平 　　 　　由于公平的概念比较模糊，在不同的领域有不同的理解，所以效率与公平也就有了不同的组合，而科学发展观是全面的、协调的、可持续的发展观，这就要求我们要从不同角度的组合来理解二者。 　　 　　(一)伦理学角度下的效率与公平 　　公平是伦理学研究的重要思想。当代伦理学认为公平不仅仅包括了人与自然层面上的人类行为与环境相协调的传统公平，也包括了人与人层面上的代内公平和代际之间的公平，这便赋予了公平更加丰富的内涵。但是事实上无论公平的内容如何丰富，都是把“人”作为核心范畴进行理解，人人都要拥有平等的生存、发展的权利和机会，一切为了人、为了人的一切，这也正是我国提倡的以人为本的思想。 　　由于效率本身也是合目的性和合规律性的统一，所以从人本维度出发同样也可以得出效率的重要性。从伦理学的角度看，效率为公平服务同时也包含公平的思想，是实现人的价值的前提条件，因为效率的合目的