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科学发展观成功实践――毕节试验区建设 　　摘 要:科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是中国经济社会发展的重要指导方针。毕节地区是1988年由时任贵州省委书记胡锦涛同志倡导成立的以“扶贫开发、生态建设”为主题的试验区,是国家实施贫困地区科学发展的试验场,是贫穷边缘山区践行科学发展观的具体道路,是中国共产党领导下各民主党派团结合作、共谋发展的试验田。 　　关键词:胡锦涛;科学发展观;毕节试验区;多党合作 　　中图分类号:D619文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0191-02 　　 　　一、科学发展观是马克思主义中国化必威体育精装版理论成果 　　十六大以来,党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展要求,集中全党的智慧,提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是中国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想 [1]。坚持以人为本,促进人的全面发展,是我们党的性质和宗旨的具体体现;坚持全面、协调、可持续发展,体现了发展的时代特征和必然趋势;坚持以经济建设为中心;坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。 　　二、毕节试验区的创建及发展思路 　　1988年6月,时任贵州省委书记胡锦涛同志代表省委、省政府明确提出并报请国务院批准成立的“毕节开发扶贫、生态建设试验区”。旨在通过对经济社会发展严重滞后、人民贫困程度极深、生态环境极差的毕节地区试验,探出一条贫困地区科学发展的新路子。 　　毕节地区位于贵州西北部,地处典型的喀斯特岩溶山区,是当时贵州最贫困的地区之一。人口压力极大,生态环境十分恶劣,人口膨胀、粮食短缺,生存压力迫使农民陡坡开荒,生态环境迅速恶化,无限制的平面垦殖使石漠化程度不断加大、耕地破碎、植被稀少。陷入“越生越多、越多越穷、越穷越垦、越垦越穷、越穷越生”的恶性循环。人与自然严重对立,贫困与生态恶化互为因果,并伴随人口的剧增愈演愈烈。联合国有关组织把毕节确定为“不适宜人类居住的地区”之一。 　　与当时全国启动的改革试验特区、开发区不同,毕节试验区是全国唯一以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的试验区。胡锦涛同志非常重视以创新的思路开展试验区工作,他强调指出:“牢牢把握扶贫开发、生态建设这个主题,就要针对全区有300万农村人口温饱问题没有彻底解决这一现实,采取一切有利于摆脱贫困、落后的政策措施,加快资源开发,加速劳动力转移,大力发展商品经济,逐步实现绝大多数农民脱贫的目标。要针对全地区水土流失面积已占总面积一半以上的现实,采取强有力措施,全面规划,综合治理,把生态建设和经济开发紧密结合起来。尽快停止人为的生态破坏,并逐步走向生态的良性循环。如果这两大目标都能如期实现,那就表明试验区的改革试验是成功的,工作是卓有成效的。如果没有实现,那就说明试验区的任务没有完成。” [2] 这一明确的发展思路及决策,包含了可持续发展战略的核心内容,为毕节试验区的长远发展指明了方向。 　　开发与扶贫并重,开发是为夯实社会发展的物质基础,扶贫是让改革开放的发展成果转化为改善人们的生活水平,以实现人与社会的和谐,促进社会公平正义;生态建设是以环境保护和治理为重点,以发展循环经济为重要举措,促进人与自然的和谐统一;人口控制则以人口数量控制为突破口,以人口素质提高为宗旨,促进人自身的全面发展与不断进步。试验区三大主题以及相关的一系列政策措施,实质上是把发展看做一个综合性的社会目标,通过开发扶贫探索经济建设、生态资源和社会发展的有效整合;通过生态建设寻求人与自然的和谐发展;通过人口控制促进人自身的全面进步,根本目的是在全面、协调发展的基础上实现经济社会的可持续发展。把贫困地区的贫困、生态、人口问题统筹考虑,并制定完整的治理方案在大范围内实施,在世界上也没有先例。中科院研究员、经济学家薛永应教授在评价试验区时,把这一超前的探索和实践称作“党的十六大以来多次强调的科学发展观的雏形”[3]。 　　三、毕节试验区的成功实践和取得的成就 　　中国特色社会主义的核心价值观之一就是共同富裕和整体正义,它强调的是在发展中要全面地、广泛地实现广大群众的物质文化需求。以“经济开发支持生态建设,以生态建设促进经济开发”,是试验区整个工作的指导思想。山上植树造林戴帽子、山腰搞坡改梯拴带子、坡地种植绿肥铺毯子、山下发展庭院经济抓票子、基本农田集约经营收谷子,“五子登科”的生态建设新模式,成为毕节试验区综合治理、科学开发的主要方向。 　　1987年,全区人均工农业总产值仅为288.9元,农民人均收入只184元,人均粮食不足200公斤,未解决温饱人口达3