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科学发展观下经济公平与效率观 　　摘要:发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观,就会有什么样的公平观与效率观。科学发展观强调以人为本,强调实现经济社会全面、协调、可持续发展。在这一科学发展观的指引下,必将形成新的经济公平观与效率观。要实现效率与公平关系的和谐与互促,实现社会的高效、协调、可持续发展,就必须实现合理的社会分配。 　　关键词:科学发展观;经济公平;效率;社会分配 　　中图分类号:F061.3文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)26-0005-02 　　 　　在经济全球化趋势日益加强,知识经济浪潮方兴未艾,人与自然的关系日益为人们所关注的当代,追寻人与人、人与自然协调发展的科学发展观与新公平效率观尤为重要。可持续发展的科学发展观不仅追求在本国基本实现社会基本权利的平等分配、权利与义务的对应相等,经济效益、社会效益、生态效益的统一,而且追求在国际资源和利益上的合理分享,追求当代人利益与后代人利益的统一。 　　 　　一、传统发展观下的经济公平与效率观 　　 　　传统发展观中,发展的涵义基本上就是经济增长,衡量发展的一般指标就是经济增长总量和经济增长速度。在这一发展观下,经济学意义上的“效率”,基本上是指生产性效率,通常被简单地定义为:“资源投入与产品产出之比”。“公平”主要强调的是收入差距的大小,关注的是结果的公平。 　　在传统发展观的影响下,人类曾创造了历史上从未有过的经济增长奇迹,积累了丰富的物质财富,但也为此付出了巨大的代价。西方发达国家在二战以后形成了空前的“增长热”,单纯追求经济高速增长,造成“有增长而无发展”、“有增长而无进步”的畸形社会。由此带来的环境污染、资源匮乏、生态恶化等危及人类生存的严重问题,很快由局部扩展到全球,最终阻碍了全球经济与社会的可持续发展。就我国而言,在改革开放初期,为了加快发展,实行了“效率优先,兼顾公平”的政策。在这一政策的推动下,中国经济快速增长,取得了举世瞩目的成就。但“效率优先,兼顾公平”的主张明显地带有“追求生产性效率”的倾向,在实践中甚至演变为“效率至上”。在发展经济的同时,社会公平问题却日益突出,产生了一些不良的后果与问题: 　　一是市场机制作用的结果及政府管理机制的缺陷,导致居民收入差距不断加大,腐败行为和权钱交易对公平与正义造成巨大的威胁和侵害。 　　二是导致经济扩张冲动,投资需求无节制,经济增长方式粗放化,经济的外部问题严重化。传统的发展观与公平效率观,把资源的浪费、环境的污染等外部问题推向社会,使社会成本无限扩大,使环境污染和资源浪费日益加剧,人类的生存和发展面临前所未有的挑战。 　　三是导致生产的产品和服务不符合社会正常需要,不利于人类向上发展的伦理前提,造成了资源的浪费和文明精神的衰退。 　　 　　二、科学发展观下的新经济公平与效率观 　　 　　在传统发展观及传统经济公平与效率观带来的负面影响越来越严重的情况下,科学发展观得以逐步确立和形成。科学发展观坚持“以人为本”,追求“全面、协调、可持续的发展”、“经济社会和人的全面发展”。这一科学发展观,要求单纯的经济增长必须与社会发展相结合,要求把经济效益、社会效益、生态环境效益结合起来考虑,保证经济的持续发展。 　　在新的发展观下定位,经济“效率”就不只是单纯的生产性效率,而是指包括多重经济价值在内的社会综合性的肯定效应。这种综合性的肯定或积极的效应,不仅仅表现为社会生产上资源投入与产品产出的高比例或高生产率,而且体现在“合理高效的整体资源配置,高的资源投入产出比例,国民经济的持续增长”等综合指标方面。追求与实现这样的综观“经济效率”必然要考虑市场分配、政府调控社会公平分配、合理的贫富差距、充分就业、物价稳定或低通货膨胀等因素。 　　科学发展观告诉我们,决不应只单纯地追求“生产性效率”目标,而应该追求超越纯“经济效率”的新综观“经济效率”目标。综观“经济效率”概念是对传统“经济效率”概念的加深和扩展,是指在社会经济可持续发展的前提下,人与自然物质交换过程中所取得的符合社会需要的标准质量的劳动成果与劳动占用和劳动消耗的对比关系。综观“经济效率”立足于经济,但又超越经济,它在内涵上把经济效益与社会效益、经济发展与人类自身发展、人的近期需求与长远需求统一起来,因而不同于传统的“经济效率”概念。综观经济效率观反映了新经济时代人类经济行为的种种新特点,即文明性、理智性、节约性、综合性、长远性,综合反映了人与自然物质变换过程中各方面的关系,它是科学发展观下的一种新经济效率观。 　　公平在经济学中主要是指社会分配领域的公平合理性,更具体地说,就是社会经济利益的公平分配问题。如果公平概念的一般意义是指权利与义务的恰当分配的话,那么在