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煤炭生产与低碳经济发展相统一经济学考量 　　中图分类号：F272 文献标识码：A 　　内容摘要：中国发展低碳经济面临一系列挑战，煤炭工业对中国低碳经济的发展影响重大。低碳经济背景下我国煤炭工业的发展思路主要有两条：一是发展煤炭清洁生产与利用，减少煤炭生产、加工转化和利用阶段的碳排放；二是发展以煤炭为核心的循环经济，推进煤与共伴生资源的综合利用。 　　关键词：低碳经济 煤炭工业 清洁生产 循环经济 　　 　　中国发展低碳经济面临的困难与挑战 　　 　　在全球气候变暖的背景下，低碳经济因其低能耗、低污染和低排放而成为全球经济发展和技术革新的热点。发达国家着力发展低碳技术，大力推进以高能效、低排放为核心的低碳革命，并在产业政策、能源政策、技术政策以及贸易政策等领域进行重大调整，以抢占低碳经济发展的先机。低碳经济的争夺战已在全球悄无声息地打响，这对中国来说，既是机遇，也是挑战。 　　挑战之一是中国经济的快速发展对能源的需求在不断增加。目前中国的工业化、城市化和现代化都在加快推进的过程中，大规模的基础设施建设不可能停止，对能源需求的快速增长也不可能在短期内停止。另外，目前中国正在以全面建设小康社会为目标，致力于改善和提高人民的物质文化生活水平，也将会持续提高对于能源的消费量。怎样既确保人民生活水平不断提高，又避免重蹈西方发达国家以牺牲环境为代价谋求经济发展的覆辙，是中国必须面对的难题之一。 　　挑战之二是中国的能源结构是以高碳排放的煤炭为主。煤炭为高碳能源，燃烧一吨煤炭能够产生4.12吨的二氧化碳，比燃烧一吨石油或者天然气多产生30%和70%的二氧化碳。中国的资源条件是富煤、少气、缺油，以煤为主的能源结构限制了中国低碳能源资源的选择空间。目前中国电力中火电占比达77%以上，而水电占比只有20%左右，高碳能源占绝对统治地位。有专家测算，中国能源部门在未来二十年中电力投资额将达到1.8万亿美元，解决火电发展对环境的污染问题也是中国必须面对的难题。 　　挑战之三是中国的高耗能行业比重较大。目前，第二产业仍然是中国经济的主体，工??是中国能源消费的主要部门，而工业生产技术水平的落后又加重了中国经济的高碳特征。有资料表明，从1993年到2008年，中国工业能源消费量平均每年增长5.8%，工业能源消费量占中国能源消费总量约70%，其中，采掘、钢铁、建材、水泥和电力等几大高耗能行业的能源消费量占了工业能源消费量的64.4%。调整产业结构，降低高耗能行业在国民经济中的比重，以及提升工业生产的技术和能源利用效率，是中国必须面对的又一个难题。 　　挑战之四是中国难以承受技术引进的高额花费。作为发展中国家，中国由高碳经济向低碳经济转变的最大制约是总体科技水平落后以及新技术的研究开发能力不足。尽管《联合国气候变化框架公约》中规定了发达国家有向发展中国家提供技术转让的义务，但在实际操作中障碍重重，中国目前还主要依靠商业渠道获得先进技术。有专家根据中国目前的经济总量估计，中国由高碳经济向低碳经济转变每年需要投入资金大约250亿美元。这样的巨额投入是中国难以承受的沉重负担。 　　中国能源资源的赋存状况决定了中国以煤炭为主的能源消费结构在未来一定时期内难以改变。因此，中国在向低碳经济发展的过程中，煤炭工业对于节能降耗、降低碳排放具有举足轻重的影响。为应对低碳经济的挑战，文章认为煤炭工业应该沿着两个思路发展：一是发展煤炭清洁生产与利用，推广应用煤炭绿色开采技术，提高原煤洗选率，淘汰煤炭利用中的落后工艺和设备；二是发展以煤炭为核心的循环经济，建设以煤炭资源开发综合利用为核心的循环经济工业园区，建立煤炭产业链延伸发展机制，推进煤炭深加工转化，促进煤与共伴生资源的综合利用，以及对废弃物进行资源化的再利用。 　　 　　发展煤炭清洁生产与利用 　　 　　（一）加强煤炭生产过程管理 　　加强这一环节的管理能够有效提高资源回收率，控制或减缓地面沉降。管理的重点是推广应用煤炭绿色开采技术体系，主要包括“煤炭高效开采”、“充填开采”、“保水开采”以及“煤与瓦斯共采”等绿色开采技术。通过绿色开采技术的推广，最大限度地提高煤炭资源的开发利用率和减少对环境的破坏；利用煤矸石充填巷道与采空区，能够从源头上减少矿区的环境污染；采用房柱式与条带式采煤法开采矿井浅部煤层，采用间歇式开采和煤层配采方式开采其他煤层，能够控制或减缓地表下沉和保护地表水体漏失；采用煤与瓦斯协调开采配套技术以及煤矿瓦斯利用技术，能够大幅度提高瓦斯抽采利用效率，有效地降低采煤工作面的瓦斯浓度，从而提高煤矿安全生产的保障程度。 　　（二）加强煤炭加工转化过程管理 　　加强这一环节的管理，能够提高原煤洗选率和减少污染物排放。加强这一过程的管理，一方面是要加大对原煤的洗选比重，使商品煤中的硫分、