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灾害经济损失评估方法探讨 　　摘要：中国是一个自然灾害频仍的国家，最近十多年发生了多次特大自然灾害，其中一些灾害引起了全社会包括国际社会的关注。应该根据自然灾害的发生时间特征，对自然灾害引起的各种经济损失进行分类，并在此基础上分别对灾前经济损失、灾时经济损失和灾后经济损失进行评估。 　　关键词：灾害；经济损失；评估方法 　　中图分类号：F840.64文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）13-0081-02 　　 　　中国人口众多，幅员辽阔，地质、地理条件复杂多样，气候条件异常多变，生态环境基础非常脆弱，因此各种自然灾害频频发生，是世界上受灾最严重的少数国家之一。其灾域之广，灾种之多，灾史之长在国际上都是少有的。每年因各种自然灾害造成数万人死亡，受灾人口达两亿多，因灾害造成的直接经济损失每年超过1 000亿，1998年升值超过了3 000亿，而近几年每年都超过2 000亿元，给经济建设和社会发展带来了严重的威胁。 　　 　　一、灾害经济损失的分类 　　 　　自然灾害损失是根据自然灾害对人类生存和发展造成的危害和破坏程度而进行的度量，分成经济损失和非经济损失。由各种灾害事故导致的既得（或预期）经济利益的减少（或丧失）是灾害经济损失[1]。根据灾害发生时间的延续性，灾害经济损失可以分成灾前经济损失、灾时经济损失和灾后经济损失三种。 　　任何灾害都是以破坏人类社会的正常生产与生活秩序并导致损失为后果的，各种损失后果是确认和衡量灾害大小的最直接、最基本的标志，它们都可以根据一定的标准来进行经济上的量化，因此灾害是可以计量的经济损失[1]。下文分别对三种经济损失进行量化评估。 　　 　　二、灾前经济损失的评估 　　 　　灾前经济损失只有防灾投入这一项。在灾害经济中要想取得正效益，就必须用人力、物力和技术的投入去减少灾害的损失或创造直接的经济收益，从而使防灾投入既是经济发展中的必要付出，也是经济发展的助长因素，因此，防灾投入不能笼统地认为是损失，本文暂不对此进行评估。 　　 　　三、灾时经济损失的评估 　　 　　在其他的文献中，一般对灾害经济损失进行两分法，按照灾害事故发生的疏密关系分成灾害直接经济损失和灾害间接经济损失。方法有以下几种：调查评估法、专家评分评价法、人力资本法、影子价值法（恢复费用法）、市场价值法等[2]。 　　（一）企业财产物资损失的评估 　　企业财产物资繁多，根据性质，估价以及损失的不同，又将其进行再一次分成固定资产损失和物化流动资产损失。 　　1.固定资产损失的评估 　　企业固定资产主要指房屋建筑物、机器设备、公共设施、交通运输工具等其他固定资产等。这些资产的特点是不可移动性。 　　式中：R为年折旧率，r预计净残值率，n为预计使用年限。 　　在灾害事故中，固定资产可能全部报废，也可能可以修复。因此，对固定资产损失分两种情况评估。 　　式中：C1为固定资产的损失，n为发生灾害时固定资产的已使用年限，Vn为发生灾害后固定资产的残存价值。 　　（2） 当固定资产可修复时，损失的计算公式为[3]： 　　式中：Cr指的是固定资产的修复费用，η为固定资产修复后的生产率，η为发生灾害前固定资产的生产率。 　　2. 物化流动资产损失的评估 　　当企业的成本核算基础资料可信度比较低时，可采用标准成本法或同行业平均成本法来确定产成品的评估价值。 　　（二）居民人身财产损失的评估 　　在用人力资本法进行人体生命损失评估时，要运用到某些参数，如：发病率，劳动天数，人均国民收入，医疗费用等等。 　　房屋破坏的直接损失采用重置法进行计算，公式如下[4]： 　　式中：T指房屋面积，B指房屋恢复重建单位价，γ指抽样调查所得房屋破坏比，η指房屋损失比，r指未估计到因素影响修正系数。 　　在此说明一点，房屋恢复重建单位家系指房屋建造、室内安装等总造价，不包括占地或地产的价值。 　　（三）社会公共设施损失的评估 　　社会公共设施是政府部门为了服务群众而设立的一系列的，如公用电话亭，小区的健身广场等等。在一些特殊的自然灾害中，这些设施也会遭受到破坏。对于它的评估，本文暂不讨论。 　　（四）各类自然资源损失的评价 　　1.土地资源受灾损失的评估 　　对土地资源的损失一般利用恢复费用法进行评估。即： 　　土地资源损失=恢复该块土地原状的恢复费用或重置相同的土地重置费用 　　在此要特别说明一点，对于完全灭失形态的土地，尽管通过重整，但是由于恢复的田地肥力不够而导致该地农作物在此后减产或减收损失，实质上也是土地资源的损失，但宜计入间接损失中。 　　2. 森林资源受灾损失的评估 　　森林资源的价值损失量采用以下公式评估，即： 　　V=S × Q × V1