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滑准税保护了谁利益

滑准税保护了谁利益   7月18日,“中国棉纺织行业景气分析会议”在北京首都大酒店的一间会议室内召开。国内最具代表性棉纺企业几乎悉数出席,会议现场代表们对滑准税的焦虑似乎超越了对经济运行数据的关注。   “这么高的滑准税,进口棉比国内棉还贵,为什么还要买进口棉,但不买行不行?”、“棉纺织行业上游实行计划经济,下游却是市场经济”、“成本大幅增加,不涨价就亏本,涨价了人家又不要”……种种声音都表达了对现行进口棉滑准税的不满,而能够如此集中和直白的表述,也确实说明了企业对此已经不堪重负。以至于中国纺织企业协会副会长、中国棉纺织行业协会会长徐文英发出了“能不能给我们棉纺织行业一口饭吃”的感叹。和国家的进口棉滑准税纺形成对比,“中国棉纺织行业景气分析会议”发布的是令人震惊的纺织行业景气分析报告:285户大中型国有棉纺织企业亏损面超过4.0%,全行业64%以上企业的利润不足3%。      集体性“滑准税”焦虑症      其实滑准税并不是什么新鲜事物,早在2005年5月国家就已经开始实行棉花进口滑准税,并且滑准税率一直在调整之中。对于滑准税的争议也一直没有停息过。如今滑准税能够已经引起如此广泛的焦虑和抗议,是因为滑准税已经达到了企业能够承受的边界线。自2005年5月1日进口棉花税收在5%~40%滑动,2007年1月1日开始滑准税调整为6%~40%,2005年刚刚实行滑准税的时候,当记者就这一问题进行采访,深入了解的人似乎还不多,而且由于过于复杂的计算方式也使很多企业老总将这一问题留给下属,自己没有过多的关注。如今,情形完全不一样的。在记者的采访的老总中,几乎每一个都迫不及待地说:我们企业无法再承受,这样下去一点优势也没有了。   据悉,在棉纺织经济景气分析会议之前,一份名为《滑准税制度使我棉花进口面临两难》的内参分析就曾上报国务院,并且得到了温家宝总理的批示,责成发改委等部门认真调研。这一内参缘自于各方面对于滑准税不断升级的争端。   一场由滑准税引发的集体性焦虑症已经在蔓延。正因为如此,这一情况得了中国棉纺织行业协会以及国家相关部门高度重视。这种焦虑也许将比出口退税的下调持续更漫长的时间。因为中国棉纺织行业对国外进口棉需求实在太大了,在这么重要的环节设置滑准税率,几乎是断了很多企业想进口“质优价廉”外国棉花的念想。   没有棉花,就没有生产,没有生产,就没有利润,没有利润,就无法生存……对于企业来说,他们是没有权利和能刀抵抗国家政策的,但是企业的生存却是他们时时刻刻要为之伤神动脑的。   在棉纺企业为滑准税如此头痛之时,滑准税到底保护了或者说能够保护准的利益呢?      到底能保护谁的利益?      滑准税对谁好处最大?不用说,很多人的回答是“棉农”。而且,多数媒体在报道滑准税矛盾时把棉纺企业和棉农放在了对立的两方,认为滑准税难以平衡的就是这两方的矛盾。简单的说,他们认为棉农是卖棉花的,不能让便宜的进口棉夺去了饭碗,棉纺企业是买棉花的,因为他们想买进口棉所以不买国内棉化导致国内棉农受损,所以滑准税的出台就是保护棉农利益。争实真的如此吗?滑准税真的能保护棉农利益吗?棉农利益是靠一个滑准税就可以保护的吗?即使从理论上保护了棉农,对棉纺企业的损害有多大呢?棉纺织行业竞争力受到损害,对国内棉农来说又是好事还是坏事呢?   当我们为这些问题纠缠不清时,早有专家一针见血的指出,滑准税既增加了棉纺企业的负担,又保护不了国内棉农,受益的恰恰是棉纺企业和棉农之间的棉花加工企业和棉商,对于那些囤货居奇的棉商来说更是提供了“良好环境”。一位棉商网友曾经在参加第一纺织网“新滑准税对市场是利多还是利空”的讨论时,高兴的留言:“外棉算上滑准税后进口价不低于13500元/吨(应该还高点),89.4万吨配额内的棉花用完后,纺织企业要进口棉花可都是13500元/吨以上的了。新疆棉由收储价格顶着,运到内地也得13500元/吨以上,还没有算利润,如果内地棉商买,应该不只是这个价了。地产棉现在价格低点,但是新疆棉、外棉都在13500元/吨以上,地产棉不能总在13000元/吨以下吧,得涨!”   棉商是高兴了,可是涨价刘枵农说真的是好消息吗?   在不久前在新疆召开的中国国际棉花会议上,华南农业大学经管学院副教授谭砚文博士根据两年来实施的数据测算表示,滑准税并没有真正达到保护农民利益的初衷,也影响了棉花进口商自主决策,应该放弃,或者调整税率。   所谓滑准税,是一种关税税费随进口商品价格滑动调整的关税,进口商品价格越低,关税税率越高。事实上,这是给国内棉花搞了一个最低收购价,无论国际价格多低,其税后价格都保持在一定的价格“门槛”上,以稳定进口量,从而不冲击国内棉花价格。   中国加入WTO时承诺,对85.6万吨配额内棉花进口征收1%

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