第八讲 新闻传播法制的历史的发展 新闻法规 .ppt

第八讲 新闻传播法制的历史发展;§1 新闻传播法产生和发展的基本条件;§1 新闻传播法产生和发展的基本条件; §1-2 思想条件 近现代新闻法的产生和发展主要得宜于新闻自由理论。 新闻自由理论起源于资产阶级启蒙思想家掀起的思想解放运动，发展于资产阶级革命时期，于资本主义制度建立并巩固后被广泛接受。新闻自由理论脱胎于人权思想，其基本内容是：自由地表达思想和意见是人类最为宝贵的基本人权之一；因此，每个公民都享有言论和出版等自由。 ;§1-3 政治条件 现代意义的新闻传播法是资产阶级革命胜利后产生和发展起来的，是以民主政治为标志的。 资本主义国家新闻传播法产生和发展的政治基础是宪政民主。宪法是资产阶级民主的标志，它确立了“三权分立”的政治体制；并把国家权力和公民权利之间的关系固定化、法律化，使得新闻自由有了国家根本大法的保障。;§2-1 英国新闻传播法制的历史发展 （2）资产阶级革命爆发后新闻传播法制的发展（1640年—1938年） 英国的资产阶级革命一波三折，以新闻自由为导向的新闻传播法制的发展在这一阶段也呈现出较大的波折性。 1641年7月，资产阶级革命爆发不久，“星法院法令”条令被正式取消，英国报业在历史上第一次获得了出版自由。 克伦威尔专政时期，严厉管制再次出现。不过期间“李尔本叛国案”审理中也首次确立了“批评政府无罪原则”，即“在出版物上发表批评政府的文章论无罪”。 光荣革命后，钳制出版业的出版法案和新闻检查制度先后被废除，新闻法的预防制也被改为追惩制。 1792年，英国议会通过《福克斯诽谤法案》，对诽谤罪进行了较为严格的法律限定，这标志着新闻自由体制终于开始在英国确立。 19世纪中叶，广告税、印花税和纸张税相继取消，又使英国新闻业摆脱了沉重的经济负担。 ; §2-1 英国新闻传播法制的历史发展 (3)二战时期及其后新闻传播法制的发展（1938年至今） 二战爆发后，英国实行了战时新闻管制，设立宣传部，发表官方新闻，对邮电和新闻进行检查。但战???很快就取消管制，继续维持自由新闻体制。 1954年议会通过《电视法案》，允许设立商业性的广播电视机构，以期打破BBC对广播电视事业的垄断。 1965年，英国颁布《反垄断法》规定规模较大的报业交易要得到“公平贸易局”的书面批准，以避免和削减因报业日益集中而对出版等新闻自由带来的威胁。 1990年颁布新的《广播法》，并成立独立电视委员会和无线广播局分别对商业电视和商业广播进行监督管理，这将对开放英国广播电视市场，营造更为自由的竞争环境，以及维护与保障新闻自由产生深远影响。 ;; （2）独立战争至一战期间新闻传播法制的发展（1776年—1914年） 1789年美国国会通过的宪法前10条修正案中第一修正案就规定：“国会不得制定任何法律剥夺人民言论或出版的自由。”美国的新闻自由从此有了宪法的依据。 1798年，美国国会通过《关于处置外侨和煽动叛乱法》，压制新闻自由，知道推崇新闻自由的杰斐逊就任总统才被废止。 ; （3）两次世界大战之间新闻传播法制的发展（1914年—1945年） 美国新闻法在第一、二次世界大战期间形成了战时新闻检查的传统，即在和平年代不得干涉新闻界传播新闻和意见的自由，只有在战争情况下公众和新闻界才接受新闻检查。 1919年“申克诉美国案”确立了“清楚和当前的危险”原则，即判断一种言论是否应受到第一修正案保护的标准使看这些言论是否制造一种清楚和当前的危险。 1920年，芝加哥市政府诉《芝加哥论坛报》案中市政府败诉，该案例突破了美国政府“公正评论”的法律原则，确立了新闻界批评政府的“绝对权力原则。; （4）二战后新闻传播法制的发展（1945年至今） 1960年代初，《纽约时报》刊登一份政治广告中有几处的描述与事实有细微的差别，遭到起诉。联邦最高法院大法官布伦南指出，在讨论重大公共问题时，难免出现一些“与事实有出入的说法”，但这种现象仍应得到保护；只有这样，言论表达才有生存空间。最终《纽约时报》胜诉，该判例大大扩展了言论及新闻自由的范围。 1972年“布兰日伯格诉海斯案”中，最高法院对新闻记者的特权也进行了一定的限制，认为记者无权以宪法第一修正案的言论自由权为由拒绝公开所得消息的来源。 1966年，第一部《信息自由法》的问世打