第二章 市场失灵和 与现代国家的经济职能 财政学 .pptVIP

第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 市场失灵和完全竞争市场的资源配置 市场失灵与政府经济活动范围 公共部门的经济职能 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 一 市场失灵 1 完全竞争市场的资源配置 a 所有资源均为私有 b 所有交易均在市场上发生，并且每一个市场都有众多的购买者和销售者 c 没有任何购买者和销售者能够操纵价格 d 购买者和销售者都享有充分信息 e 资源可以充分流动并且可以无任何阻碍的流向任 何使用者 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 2 市场失灵的原因 （1） 公共物品或服务：具有共同受益或联合消费特征的物品或服务 （2）外部效应：私人边际成本和社会边际成本，私人边际收益与社会边际收益之间的非一致性 （3）垄断： （4）收入分配不公： （5）信息失灵 （6）经济周期 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 二、政府经济活动的范围包括： 1 提供公共物品和服务 2 矫正外部效应 3 维持现有竞争 4 调节收入分配 5 稳定经济 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 公共物品的提供方式：确定公共物品规模和财政支出规模的基本依据。 公共物品的市场提供的后果：供给不足 “搭便车”现象：等待别人提供，自己顺便免费享用 纯公共物品的非排他性→“搭便车”行为 公共物品的政府提供 提供公共物品是政府首要职责 政府主要通过无偿征税提供公共物品 个人纳税额和公共物品享用之间的不对称 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 2 政府调节分配职能：公共部门通过对参与收入分配的各主体利益关系的条件，达到公平合理分配的目标 经济公平：平等竞争环境下由等价交换实现 社会公平：收入差距的合理性 基于市场机制的收入分配 劳动收入：工资、薪金、奖金、津贴等。 非劳动收入：财产收入、租金、利息、红利等。 市场机制与分配公平 劳动能力和机会差异→劳动收入差距 财富差距 资产差异→资产收益差距 财富差距经由代际传承关系进一步扩大 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 财政的收入分配职能 清晰界定市场分配与财政分配的界限和范围； 提高工资透明度，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入制度； 税收调节：累进个人所得税、财产税、遗产与赠与税等 转移性支出：社会保险支出、社会救助支出等 第二章 市场失灵与现代国家的经济职能 目前国家财政收入分类： 税收收入 非税收入 专项收入 行政事业性收费 罚没收入 其他收入 * *