两宋时代的对外贸易政策和市舶体制.pdf

山/ 西/ 财/ 经/ 大/ 学/ 学/ 报 Journal of ShanXi Finance and Economics U niversit y J un . ,2000 2 0 0 0 年 6 月 Vol. 22 SU PPL EM EN T 第 2 2 卷 　增 　刊 两宋时代的对外贸易政策和市舶体制 杨伟鲁 [摘 　要] 由于两宋时代特殊的政治经济背景 ,其对外贸易政策和市舶体制较前有巨大的发展 ,机构 、制度完备 ,是两宋政 府将市舶贸易作为重要的财政来源的结果 。 [ 关键词]两宋时代 ; 　市舶 ; 　舶脚 一 、前言 宽松过 。在这种政治经济形势下 , 国家不得竟力设法增进税 我国东南疆土 ,濒临黄海 ,东海和南海 ,海岸线长达一万 入 。因此横征暴敛从一开始就成为宋政府的法宝 。处于内外 一千多公里 ,是发展海外贸易的良好场所 。早在西周时 ,有 交困的宋政府不可能不把眼光瞄向当时已颇具规模的海外贸 “越裳献雉 ,倭人贡畅”的说法 ,对《国语》中的这两句话 , 向来 易这块肥肉上 。 有多种猜测 ,我认为这或许就是海上交通的最早记录 。公认 三 、市舶体制的建立与管理 的中外海上贸易的最早最明确的记载 ,见之于班固的《汉书 · 正是在五代开拓的基础上 ,走上了比较正规的发展道路 。 ( ) 地理志》。从记载中可以看出 , 自汉武帝 前 140 - 前 87 年 开 宋代对海外贸易管理有几个特点 :一是动手早 。早在立国之 ( ) 始 ,中外海上贸易已经相当频繁 。那时这种贸易还只限于以 初 ,广尚为南汉所据 ,开宝四年 97 1 年 二 日,宋将潘美 、尹崇 黄金 、丝绢品交换外国奢侈品供皇家享用 。奇怪的是 ,唐以前 珂攻占广州 。六日即设立了专管中外市舶贸易的舶司 。二是 历朝政府面对 日益兴盛的海外贸易却都不 曾采取过管制措 市舶司官员的级别高 。广州初设司 ,诏潘 、尹这样的名将以同 施 。唐中宗景龙年间 ,始创市舶使 ,对海外贸易开始进行管 知兼市舶使 。太宗淳化中 ,命监察御史张肃主持杭州市舶司 。 ( 理 。对来华贸易的外国船舶征收“舶脚”相当于现代所谓进 其它各地市舶司也多以地方一把手为使 ,副职为判官 。三是 ) 口税 。至于税率 ,无史料说明 ,但不会太高 。尽管唐政府积 范围广 。有宋一代 ,设置地市舶司的有广州 、泉州 、明州 、温 极鼓励海外贸易 ,所得利益却不被重视 ,市舶不征收交易税 , 州 、杭州 、秀州及密州 。东南沿海全部划入管辖之内。除以上 所征“舶脚”也未列入常税 。唐代这种对外政策宽宏大度 ,到 特点外 ,宋代市舶司还有一套非常完备的体制和相当可观的 锱铢必较的宋代就完全不能适用了。宋代的市舶体制有相当 规模 。南宋高宗说 :“市舶之利最厚 ,若措置合宜 ,所得动以百 的规模 ,对外贸易税收数额可观 ,在全国总收入中举足轻重 。 万计 , 岂不胜取于民。”虽然当时的情况并没有因市舶取利之 这一方面是由于宋代海外较唐代有了较大发展的缘故 ;另一