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大众股份制农村和谐社会样板 　　一、农村大众股份制的基本框架 　　 　　1、新土改政策：①把全村的土地分成部分：一部分属国家所有，一部分属村民所有。属国家所有的这部分土地究竟有多少，怎样管理等等，均由国家确定。我们只在这里提一些建设性的意见如下：国家所有的土地占全村土地的比例记为α，这α一般应控制在20%~40%之间，且土地的具体位置一般不要具体指定，只相当于在农村土地中占20%~40%的股份。平时，这部分土地仍由农民耕作，10年以内也不要分红（作为对农民的支持），土地转让时，这20%~40%的转让金可以收取，也可以投入到农村（如卫生等）其他事业。总之，在10年内，国家应尽量对农村给以支持，体现中央对农村“多予少取放话”的方针。②属于村民所有的土地，既不考虑土地的位置，也不考虑土地的价值及以后的升值，等等，以股权（不是实地）的形式，均分给农户，一户一股。每户可推荐在乡村中实际发挥作用的人为股权代表，负责办理股权登记及相关事宜。 　　2、规定：凡在当地农村连续工作五年（或更长，但一般不超过十年）的股权代表，其股权可以转让，继承，抵押，也可以人去股不消等等（在规定期间，若老一辈的股权代表逝世了，其家里人可以另推股权代表提前继承，但在规定期间内仍不可以转让，抵押及人去股不消，继承人还需在规定时间内继续留在当地农村工作，等等）。家庭股权代表亦是村级董事会的当然股东。 　　3、董事会成员（包括董事长）由股东大会选举产生，董事候选人的推荐必须经过一定数量的股东推荐才算数。其中，若某股东推荐的人数，超过董事会应该选举的人数，则这个股东的推荐票便一律作废。规定实行一户一票制（即股权代表的一人一票制）进行民主选举。至于：如何罢免、何种大事要经股东大会通过等等，本文不细谈了。 　　4、董事长是否兼任村长、村支书记，如何兼？如何不兼？怎样保持董事长有相对独立决策权，以及职务津贴如何处理？费用怎样分配？村属企业如何处理？等等，可以供大家讨论。本文只是给出这种模式的一个框架，这些部分都不在此进行了。 　　说明：（1）既然，人们可以把“人民公社”彻底否认掉，为什么不把它同时带来的农民对土地所有权的“虚”化也一起否定掉呢？是的，中国的土地不宜私有化（我也同意），但大众股份制没有私有化土地呀！相反地，大众股份制的道路是一条“既能体现土地归农民所有的实质，又没有私有化土地”、还是解决农村一系列问题（如市场经济要求的农村集体化、经营规模化等问题）的惟一正确的途径。（2）这种制度，就是小平同志希望建立的“保证坏人变好，好人更好”的（组织）制度。也具有“大众买断制”的特性，如“消除腐败、遏制两极分化、政企分开”等等（见潘德冰，《决策与信息》2006，9（下））。 　　 　　二、大众股份制是农村和谐社会的根本 　　 　　我们建立起来的大众股份制，把农民从树结构的约束下解放出来。这种解放，是真正的解放，它大到可以同1949年的农民解放相比美（可能还要强一些）。我们将看到：九亿农民可喜的面孔，哭笑的脸蛋（他们激动得流出了热泪），他们振臂高呼：“共产党万岁！改革万岁！×××万岁！万万岁！”（激动的心情无以言表）。社会学者孙立平的“改革动力在很大程度上已经丧失”的断言可能要过时了。 　　1、简单点讲：一个社会中，凡是依靠逐级（由上而下）来任命、撤销官员的这种“体制结构”，我们称为树结构（见潘德冰，《场态经济学》，湖北人民出版社，1994）。与此相伴的，还有严格的：①档案制。②户口制。③工资制（农民没有工资制）等等来控制人们的升迁与调动。主要负责人（如村长）还要经过选举产生。应该说来，这是一种进步。在农村，这些年来，不少有一技之长的人差不多都在外面干活，有的还干得很好。但这对于（特别是只懂种地的）农民来说，就难了。农村呆不下去了，土地抛荒，外出打工，背井离乡便成了他们的首选。 　　在树结构之下，农民受到两种制约：（1）官员的制约：几千年来，农民养成了“怕官”的天性（因在树结构条件下，直接上级都管得住他，农民害怕；不是直接上级的，则通过“官官相护”也可以治他，农民也害怕）；（2）法律的制约。在树结构下的人们“打官司”，便是拼后台（即看谁的后台硬，谁就是胜利者），法制就这样变成“权治”，“人民作主”变为“为民作主”，等等。当然，我们是从最坏处讲的。但我们看到，在真正的法制（社会）环境里，是不存在这样的“官员”层层对“村民”的制约的。人们所受到的制约，只有法律的制约。我们建立起来的大众股份制，正是把村民从几千年以来的有“官员制约”的树结构之下解放出来，使他们从此摆脱了“官员的制约”。只有在这样的环境里，才能真正做到“依法行政”。而在树结构条件下是没有这样的环境的。 　　处于最低层的农民在树结构这种体制下，非常可怜，他们受到层层官员的制约及剥夺，生活在大众