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外资并购引致产业安全风险途径及防范对策 　　近年来，外资在华并购速度不断加快，并购规模不断加大，并且大都提出必须绝对控股、必须是行业龙头企业、预期收益率必须超过15％等苛刻条件，出现整体并购、联合行动、全行业通吃等新动向，外资并购引致的产业安全风险不容忽视。研究外资并购引致产业安全风险的途径、原因及防范对策，对于合理利用外资、维护我国产业安全乃至国家安全，具有重大的现实意义。 　　 　　一、外资并购引致产业安全风险的途径 　　 　　(一)打压国内企业，挤占民族企业发展空间 　　实力雄厚的跨国公司收购我国企业后，大多既不输入先进技术，也不进行大规模投资，而是设法将我国企业原有的核心技术和品牌控制在手中，并采用以下方式，打压我国企业的发展：一是终止企业运营；二是把并购企业转变成跨国公司的一个加工厂，成为其全球生产链上的一环。同时，利用自身巨大的品牌优势、雄厚的资本实力、先进的技术和管理水平，对我同其他企业展开攻势，挤占民族企业发展空间。 　　 　　(二)控制知名品牌，消灭行业竞争对手 　　与知名品牌相联的往往是成熟的销售网络、可观的市场份额、忠诚的顾客群体和良好的社会形象，控制知名品牌可以达到控制市场份额和增强竞争主动权的目的。外资并购我国知名企业，一般不愿意出较多资金买断其所有权，而是以较少资金买断其使用权，之后，采用两种方式使我国的知名品牌在市场上消失：一是对国产品牌进行“冷藏”或封存；二是利用我同知名品牌嫁接国外知名品牌。外资采用并购方式将中方品牌招致麾下，可以轻而易举地“收服”在中国的竞争对手。失去知名品牌不仅仅是失去了一个企业，多数情况下还意味着失去市场空间，失去产业发展的良好时机，甚至永久地失去了一个产：业。如果大量国内知名品牌和知名企业从市场上销声匿迹，将削弱我国产业发展根基，可能引致产业安全风险。 　　 　　(三)控制关键技术，占据产业发展制高点 　　外资并购我国企业后，主要通过两种方式摧毁企业的技术研发能力。一是获得被并购企业的关键技术，锦西化机在被西门子并购中，西门子轻???拿走了该厂的透平机械核心技术。二是限制被并购企业的研发活动，外资控股并购我国企业后，大都取消企业原有的研发机构，减少研发费用，限制研发活动。以2006年为例，我国内资企业平均研发费用占主营业务收入的0.55％，“三资企业”平均研发费用占主营业务收入的0.45％，其中中外合资经营企业为0.50％，外商独资经营企业仅为0.35％。无论是获取被并购企业的核心技术，还是限制其研发活动，都可能使我国企业丧失自主研发能力，其结果是国家自主创新的基础和路径被破坏，我国将被锁定在国际产业分工格局的不利位置，影响产业的国际竞争力，可能引致产业安全风险。 　　 　　(四)控制市场，取得行业垄断地位 　　外资控股并购最大的负面效应在于控制我国市场，取得行业垄断地位。近年来随着外资进入速度加快，我国局部领域已经形成了外资相对或绝对垄断的趋势，如按销售收入计算，2006年外资在通信设备计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、文教体育用品制造业、家具制造业、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业等5个行业中所占比重均已超过50％。外资在某些领域形成垄断局面后，不仅制定垄断价格和瓜分市场策略，破坏市场秩序，损害消费者利益，而且压制民族企业技术进步，制约国内幼稚产业发展，可能引致产业安全风险。 　　 　　(五)破坏产业生态系统，削弱国家对产业发展的规划和控制能力 　　一个国家的产业生态系统是经过长期演变逐步形成的。我国现有的产业和行业布局，起源于计划经济时代，经过近30年的市场化进程，产业与产业之间，行业与行业之间，逐渐形成丁共生相融的产业生态系统，企业之间的横向交流(包括人才、信息、技术知识，甚至模仿和约定俗成的行规等)以及与上下游产业的纵向关联，都使产业本身在特定的技术轨道、成本结构、供销网络和顾客群体之间稳定运行。产业生态系统协调运行需要较长的演变过程，如果大量外商并购众多重点行业的龙头企业，产业生态系统遭受严重破坏，将威胁同行业和相关行业的企业的生存。如果我国的产业体系被不同的跨国公司根据各自需要分别整合，产业生态系统遭受破坏，民族产业失去自主发展的能力和机会，国家对产业发展的规划能力和控制能力被削弱，则可能引致产业安全风险。 　　 　　二、外资并购引致产业安全风险的原因 　　 　　(一)对内外资实行不平等待遇 　　我国利用外资的一些做法违背了国民待遇原则，外资企业除了享有土地使用权优惠外，还在税收、准入领域和并购条件等方面享有政策优惠。就税收优惠而言，在两税合一前，外资企业不仅享有税收优惠，而且不少经济开发区还打着招商引资的旗号，实行名目繁多的其他优惠政策，早已超出了国家规定的范围。就准入领域而言，由于政