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外资并购对产业安全影响及对策 　　近年来，随着我国对外开放的广度和深度不断拓展，作为外商直接投资的一个重要方式，外资并购对推动我企业重组和产业结构升级发挥了积极作用。但在此过程中，也出现了个别恶意垄断性并购案，引发了人们对国内产业安全的担忧。深入分析外资并购的发展情况及其影响，对于我们更好地利用国内外两种资源、两个市场，在提高开放型经济水平的同时维护我国产业安全，具有十分重要的意义。 　　 　　一、外资并购在我国的发展情况 　　 　　近年来，我国外资并购从开始起步到日趋活跃，已有长足的发展，这主要得益于两方面的因素。一方面，世界经济总体上保持稳定增长，全球产业结构加速调整，跨国公司整体盈利状况趋好，为全球外资并购奠定了基础。另一方面，国内经济持续平稳较快发展，对外开放水平不断提高，国内外市场加速融合，相关法律法规进一步完???，为外国投资者实现跨国并购提供了机遇。可以说，外资并购已成为我国外商直接投资的重要组成部分，并呈现出一些新的特点值得我们关注。 　　首先，外资并购在外商直接投资中的比重明显上升。长期以来，我国吸收外商直接投资以新建投资为主，外资并购在我国从上世纪90年代开始起步，并在外商直接投资中所占比重相对较小。据联合国贸发会议统计，1996―2002年，外资并购额占我国当年外商直接投资的比重保持在3―5%左右（1998年除外，当年为1.7%）。2003年以来，我国外资并购与全球外资并购呈现同步发展趋势，增长速度有所加快，并购额由38.2亿美元增加到2007年的155.4亿美元，占当年外商直接投资的比重由7%提高到18.6%（其中外资并购额为联合国贸发会议统计数据，当年外商直接投资为国家统计局数据）。 　　其次，外资并购领域不断拓展。从产业看，由制造业向金融、房地产等领域逐步拓展。多年来，外商直接投资主要集中在制造业，投资额占外商直接投资总额的比例保持在一半以上。但近几年，特别是我国加入世贸组织以后，随着开放领域的不断扩大，金融、房地产领域的外资并购步伐明显加快，成为投资额仅次于制造业的外商直接投资重点行业。比如，外商投资企业年末外方注册资本，房地产业由2003年以前的500多亿美元增加到2007年的1235亿美元；金融业2003年之前还没有外方注册资本，到2007年注册资本已有143亿美元。又比如，外商投资企业年底登记户数，截至2007年底，房地产业达14741家；金融业达301家，参股、控股中资银行、保险业已成为国外投资者进入中国金融市场的重要手段。从制造业内部看，外资并购从一般消费品行业向装备制造、原材料等基础性行业拓展。在钢铁行业，印度米塔尔公司购买了华菱管线36.67%的股权（欧洲阿塞洛集团拟收购莱钢公司32.5%的股份），成为并购企业的第二大股东。在装备制造业，美国卡特彼勒公司已收购山工40%股权；德国博世公司控股了无锡威孚公司。在水泥行业，海螺水泥通过协议转让方式向摩根士丹利和国际金融公司出售了14.33%的股份，豪西盟公司通过定向发行方式增持华新水泥股份26.11%。 　　第三，外资并购的独资化倾向明显。近年来跨国公司在华并购的路线非常明晰，往往是先选择建立中外合资企业，进而谋求外方控股，最后通过外资并购，转为外商独资企业。一些跨国公司甚至在建立合资企业时就谋求控股地位。比如，法国达能对乐百氏和娃哈哈所持股份分别达92%和51%，并持有上海梅林正广和饮用水有限公司50%的股份；世界最大的轮胎生产企业――法国米其林公司控制我国轮胎行业龙头企业上海轮胎橡胶集团70%的股份；近期可口可乐公司拟全资收购我国果汁饮料第一品牌汇源果汁。统计数据显示，跨国公司在华投资的独资化程度明显上升。1984―2007年，外商直接投资中外商独资企业所占比重由3.8%上升到78%，而合资、合作经营企业所占比重分别由40.3%和55.8%下降到20.2%和1.7%。 　　第四，外资并购的战略意图增强。近年来，跨国公司在华并购的主要动机已不仅限于投机性收益，而是旨在通过并购垄断商品与投资市场，抢占物资技术及人力资源，推进全球经营战略的成功实施。可以说，跨国公司的并购动机呈现出战略化的态势。从并购对象来看，近年来被并购的国内知名和规模企业甚至龙头企业增多，这些企业或拥有可观的市场份额，或具有优良的生产资本，或拥有受过良好培训的技术工人，或经营管理状况良好，或拥有垄断性资源等，已成为外资并购青睐的对象。比如，国内最大的柴油燃油喷射系统厂商无锡威孚、国内唯一的大型收割机厂佳木斯联合收割机厂、中国最大的电机生产商大连电机厂等，纷纷被外资控股并购；工程机械制造业龙头企业――徐工集团也曾被外资列入并购行列；中国前五大水泥企业都已打上外资的烙印。虽然到目前为止，跨国公司仅是分别对一些骨干企业进行并购，尚未能够实现战略性、系统化的