实施顶层设计：构建农村党员思想政 治教育新格局.pdfVIP

2014年2月 学 术 交 流 Feb．，2014 总第239期 第2期 AcademicExchange SerialNo．239 No．2 实施顶层设计：构建农村党员 思想政治教育新格局 范 宏，高 军 (哈尔滨理工大学 马克思主义学院，哈尔滨 150080) [摘 要]农村党员是党在农村的执政基础，是推进农村科学发展的重要力量。解决当前农村 党员思想政治教育存在的问题，必须搞好顶层设计。通过对顶层设计影响因素、价值取向的分析， 从五个方面构建农村党员思想政治教育顶层设计的系统框架，即：推进均衡化的资源配置；开发 多 元化的实施主体；拓展社会化的教育途径；坚持人本化的教育手段 ；建立科学化的评估模式。 [关键词]农村党员；思想政治教育；顶层设计 [中图分类号]D261．4 [文献标志码]A [文章编号]1000—8284(2014)02—0044—05 “顶层设计”这一概念 目前已广泛用于改革和经济发展等方面，主要指运用系统论的方法，自上而 下从全局高度、战略层面统筹谋划、出台政策，以集中有效资源，高效快捷地实现 目标。农村党员思想政 治教育是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，与社会整体环境、经济发展水平、政治体制改革等多 种因素密切相关，需要总揽全局、顶层设计，创建适应市场经济发展的管理模式和组织架构。 一 、 破解难题：顶层设计的必要性 思想政治教育也称为思想政治工作，它是一定的阶级和政治集团，为实现预期的政治 目标，有 目的 地对人们的意识形态施加影响，使他们形成一定的思想和行为的社会实践活动。广大农民是我们党的 阶级基础，农村党员是我们党的执政基础，其理想信念、党性党风、纪律观念、宗 旨意识，直接影响基层党 组织的凝聚力和战斗力。当前，农村党员思想政治工作面临许多问题和矛盾，迫切需要顶层设计。 1．破解宏观环境与现实生活之问的矛盾，需要进行顶层设计。社会环境是人的身心发展的外部条 件，对人的发展起着重要的影响和制约作用。随着改革开放的逐步深入，宏观环境也较改革开放前复杂 许多。 “我们党长期执政所带来的危险，在于权力的滥用而难以监督和有效制约。”l党 自身的矛盾和 问题逐渐积累，对党员的思想产生较大负面影响。复杂的社会环境导致部分农村党员信仰动摇、道德缺 失、违法违纪：为追求金钱——不择手段；追求权力——拉票贿选；追求美色——民风不正；追求享 乐——喝酒赌博盛行。这些问题不仅败坏了农村的社会风气，而且与党的理想、宗旨背道而驰。解决这 些问题，需要进行顶层设计，从改善宏观环境人手制定出台政策措施，着力从根本上解决问题。 2．破解统一教育与分散经营之间的矛盾，需要进行顶层设计。思想政治教育归根结底是政治行 [收稿 日期]2013—11—18 [作者简介]范宏 (1962一)．女，黑龙江哈尔滨人 ，博士研究生，从事思想政治教育研究；高军(1952一)，男，黑龙江哈 尔滨人 ，教授，博士研究生导师，从事马克思主义理论研究。 · 44 · 为，必然要求组织领导、教育内容、方式方法、教育 目标的相对统一性。但由于农户分散经营，外出打工 者增多、城市化进程加快，导致 “统”的功能减弱，农村党员流动的频率越来越高，范围越来越广，脱离组 织教育和管理的时间、几率都在显著增加，必然影响思想政治教育的质量和效果。只有进行顶层设计， 制定思想政治教育社会统筹、上下联动的措施和办法，才能收到事半功倍的效果。 3．破解资源浪费与经费短缺之间的矛盾，需要进行顶层设计。目前，教育资源和机会分布不均的 问题比较突出。一些机关、学校、企事业单位的教育资源十分丰富，有的长期闲置，而广大农村教育经费 和教育资源相对短缺，农村党员教育缺少必要的经费保障和资源依托。解决上述问题，需要通过顶层设 计，均衡配置教育资源和教育机会，保证思想政治工作的正常开展。 4．破解方法陈旧与创新需求之间的矛盾，需要进行顶层设计。随着现代传媒手段的普及，人们接 受的信息量比以往大许多倍，统一思想的难度 日益增加。同时，电视、网络、手机等传播媒介生动直观， 而 目前党员教育仍以“三会一课”等老的方式为主，