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在探索中构架府谷新农村建设基本模式 　　 　　建设社会主义新农村是时代赋予我们的新课题，尚无现成的模式和成功的经验，这就要求我们不等不靠，要干要闯，用新视角绘制新蓝图，用新思维打造新模式，用新机制推出新举措。惟有不断创新体制机制，坚持用发展的办法解决农民群众的困难和问题，用市场经济的手段抓农村经济工作，用创新的理念培植农业产业优势，新农村建设方能取得新突破和新成果。 　　新农村建设是一个举全社会之力的长期性、系统性工程，单靠政府投入“独轮运行”是远不能满足实际需要的。因此，我们要多角度思维，多元化融资，多条腿走路，创新投入机制和发展模式，坚持工业反哺农业、城市支持农村、科技武装农民的方针，加大公共财政向“三农”倾斜，鼓励企业家承担社会责任，动员和组织群众投入，全面发展农村经济，扎实推进新农村建设。 　　就府谷而言，去年以来，我们立足全县农业自然条件差、城乡之间和区域之间发展差距大、农业产业化程度低、农业发展和农民增收步伐缓、民营经济发展快的实际，积极探索建设社会主义新农村的基本模式，取得了初步成效。 　　一是以资源换资本。府谷的多数地方特别是西部矿区，下面埋藏着大量煤炭资源，不开采这部分资源会造成浪费，要开采就可能引发地表塌陷、植被破坏、水源污染等一系列矛盾和问题。为有效化解矛盾，我们通过市场化运作的办法，把资源的整合同新农村建设有机结合起来，同时把村庄下面压覆的煤炭资源解放出来，置换给所在地煤矿，通过资源的资本化运作，实现“以工哺农，以工促农”。 　　新民镇芦草畔村煤矿业主刘彪投资1000多万元，对该村500多名群众实施整村搬迁，建设标准化实用型住宅，统一配套水、电、路、通讯、电视等设施，保证基本农田，合理谋划农民就业渠道，发展特色养殖业，组织劳务输出，扩大就业门路，增加群众收入。南梁矿业公司计划投资300万元对煤矿采空区群众实施集中搬迁，帮助农民建设新农村。田家寨乡新田煤矿矿长王爱田，决定投资1900万元，为煤矿所在地水口村171名群众新建人均33平方米的住宅，配套建设村两委会办公室、文化室、科教宣传教育中心和自来水工程，按照“一村一品”的要求，建设蔬菜大棚，发展主导产业。这已成为府谷煤炭资源开发区建设新农村的主要模式。 　　二是以富带贫。通过政府鼓励和引导，动员民营企业家出资，用于所在地或帮扶村的新农村建设，实现共同发展。府谷县民营企业家高乃则响应国家号召，积极回报社会，决定投资2000多万元，帮助家乡武家庄乡高庄则村建设新农村，规划建设占地百余亩、建筑面积1.6万平方米、可容纳3个行政村村民的住宅建筑，同时建设学校、两委会办公室、医务室、文化站等配套设施，统一供水供暖。规划建设蔬菜基地和肉奶蛋基地，农民生产的粮副产品全部由企业以市场价回收消化，剩余劳力安排到公司就业。这为府谷众多民营企业投资建设新农村树立了典型和榜样。 　　三是以城带乡。就是依托城镇、集镇和公路沿线规划建设一批新农村。引导农民向二、三产业转移，实现稳定增收。府谷镇高家湾依托紧靠府店公路、紧邻县城的区位优势，发展房地产和商流服务等产业，使群众的居住条件和生活档次超过城区市民的平均水平。 　　四是大项目带动。在目前在建的清水川、庙沟门两大煤电一体化项目和县内规划建设的四个工业集中区周边，把项目征地补偿给农民的资金整合起来，规划建设一批新农村，依托大项目和工业集中区，引导当地农民发展第三产业，为大项目提供配套服务。同时要求凡在府谷境内新上的大型项目，其用工要面向地方、面向群众，除特殊工种外，一般岗位要尽可能录用本地待业人员，招收本地工人数量原则上不得低于总用工量的50%，依托项目用工，实现以工哺农。庙沟门村利用庙沟门煤电一体化项目在当地建设的优势，集中规划建设新农村集镇，移民工程、街道建设、集贸市场以及水、电、路、通讯、有线电视光缆工程正在建设，230多套商住楼和门面房已经完工，累计投入资金2500多万元，农民就业有门路，发展产业有市场。黄甫镇西五寨村抓住清水川煤电一体化项目落户当地的机遇，建设以三产为主的大项目配套服务产业区。人畜饮水、河堤、商业街、商住楼、新村住宅全面开工建设，已完成投资720多万元。新农村建成后，附近群众将搬迁到新村居住，发展相关产业，人居环境和生活水平将得到很大改善。 　　上述四种模式是现阶段府谷县建设新农村的基本模式。除此之外，我们还紧扣新农村建设“发展生产”的要求，积极扶持传统特色产业做强做大，提高农业产业化水平，形成“一区一业、一村一品”的特色经济，逐步将川道地区建成高效农业产业区，东中部乡镇建成养殖业、海红果、小杂粮产业区，南部乡镇建成小杂豆、红枣产业区。推广优质、高效、绿色农产品，延伸产业链，提高附加值，实现农业产业化生产经营，有效提高特色农业的规模和效益，促进农民增收，带动新农村建设。 　　为进一步