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在政府采购中对于工程项目造价管理一些建议 　　摘要：工程项目采购是政府采购的一个最主要内容，而政府采购工程的主要方式也是以投标报价的高低来衡量的。随着工程造价体制改革步伐的加快，相关部门借鉴先进经验，提出了对工程投资的要求是事前预测、事中控制，全过程造价管理和控制的概念，以进一步提高政府采购的效率与水平。结合实际工作以及对有关问题的思考，提出几点建议。 　　关键词：工程项目采购 管理制度 控制与管理方法 　　 政府采购的目的是规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。工程项目采购是政府采购的一个最主要内容，而政府采购工程的主要方式也是以投标报价的高低来衡量的。近些年来，随着工程造价体制改革步伐的加快，相关部门借鉴先进经验，提出了对工程投资的要求是事前预测、事中控制，全过程造价管理和控制的概念，以进一步提高政府采购的效率与水平。由于工程采购具有时间紧、任务急、影响大等等特点，对于研究如何提高工程采购的效率和水平，科学地反映工程的实际造价，已经是摆在我们政府采购部门面前的一项重大的课题。现结合实际工作以及对有关问题的思考，笔者有以下几点建议。 　　 一、应该建立健全与其配套的工程造价管理制度。由于清单计价制度存在着清单项目设置过于笼统、门类不全、与工程实际情况有差距以及相关配套体系尚未建立等缺陷，这就需要对清单计价制度进行完善，同时要有良好的外部环境，来保证清单计价制度不流于形式，真正成为保证工程交易公平、公正、合理、先进的科学模式。因此必须建立健全与其配套的管理制度，为我国经济建设做出应有的贡献。 　　 二、政府采购部门需要不断完善内部信息和询价管理制度。 　　 政府采购部门必须树立“低成本、高质量、高效率”的服务意识，其管理必须建立在科学管理、科学决策的基础上。目前我国政府采购的管理之所以出现滞后的现象，往往是信息管理方式比较落后，不重视资料的积累与整理分析，资料准确度不够、不及时、不全面，珍贵的经济技术数据???往随着工程项目的竣工而消失，不能为决策者提供可靠依据而造成的。要提高工程造价的编制水平，拥有自己多年积累的、完整的造价资料，并经分析整理存档，一旦需要，随时可以从计算机中调出，再根据具体情况调整，即可用于新的工程。通过这些方法，我们完全可以开发出适合政府采购的资料积累分析系统。因此，要尽快建立政府采购部门的工程造价信息管理体系。 　　 同时还要建立一个政府采购询价管理制度，它应是能够体现一个政府采购部门信息渠道通畅程度和对外界反应的一个调解人体系，这一体系应不但能够真实的反映的市场状况，还可做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避权衡报价清单中的风险显得十分重要，加强工程造价资料的积累分析，完成适合自身的不断积累的、完善的管理机制；从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责； 　　 三、确立全过程控制工程投资意识 　　 多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。根据工程建设的科学内涵，每一个阶段都存在造价控制问题。工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。 　　 同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。由于工程建设周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成，其精度也越来越深。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，凡建设项目实施阶段实行造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，有效控制工程造价。 　　 四、进一步更新观念，提升工程采购中造价控制与管理方法 　　 随着经济技术水平的快速发展，建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期，这就要求概预算编制工作不断提高和完