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国资企业在外承包工程项目管理要点 　　尽管国内企业“走出去”前景被看好，但海外的危机四伏令投资风险如影相随。数据显示，2010年，中铁建沙特项目巨亏41亿，2011年中海外的波兰高速项目又面临25亿索赔。而近期的利比亚战乱又使中国在利的企业损失更是惨重，相关专家预计200亿美元资金在利比亚“打水漂”。 　　目前，中国大部分的海外投资都由国企完成，同时2/3的海外投资又都在亏损，这个数据直接反映出国资企业海外项目的管理问题之多。 　　近期，《建设工程项目惯例模式创新研究》课题组对我国22家在海外承建工程项目的企业进行了调研，得出的数据和信息表明，我国工程承包企业在国际承建工程项目的管理上存在五大最薄弱点： 　　投标报价 　　这是我国工程承包企业最容易出问题的环节，最常见的问题就是低报价、报错价。 　　2009年2月10日，中铁建与沙特城乡事务部签署的沙特麦加轻轨项目合同，不仅是自2008年6月中沙两国政府签署《关于加强基础设施建设领域合作协定》之后的首个政府间合作项目，还是沙特50年来第一个轻轨项目，用于服务穆斯林朝觐者的铁路专线。加之其是121亿元的大单，所以中铁建在2009年年报中称其为“中沙两国的标志性项目”。 　　其实沙特政府这个项目已经招标多年，很多工程公司都投过标，其中还包括沙特当地最大的铁路建设集团（报价为27亿美元），但是它们的报价都比中铁建22亿美元要高（后来改为17.7亿美元）。对本地情况十分熟悉的本土公司都有27亿美元，中铁建却算出来一个17.7亿美元，实在让人感到匪夷所思。据知情人士透露，原来中铁建是根据国内广州轻轨的投标成本来测算沙特项目的。 　　而中海外在波兰的高速公路项目就是更令人无奈。2009年9月，中海外中标波兰一段高速公路的修建工程，这是欧盟国家首个正式交付给中国人的建筑工程。但是目前它却已经因为当年中海外没有准确地估算出工程成本价，加上波兰供应商联手涨价封杀中海外，导致实际造价远远高于中标价，中海外赔光家底，不得不停工。 　　合同管理 　　这个问题主要体现在合同的执行不够严谨上。在工程建设过程中，由于双方均没有按合同权??的规定进行施工或管理，且又不进行及时、必要的经济技术签证，造成双方均违约。工期不能按期交工，工程款不能按时拨付，致使合同管理流于形式。 　　中铁建沙特项目采用的是EPC+OM总承包模式（“设计、采购、施工”+“运营维护”），又被称之为“交钥匙”合同。但是在实际的过程中，沙特政府却指定了另外的国际公司按照欧洲标准来做设计，还自己从欧洲采购了不少的关键控制设备，这些设备的价格都非常高昂。同时，在项目执行过程中，沙特方面提出了新的功能需求，并将原先5个月的采购周期变成了3个月。另外，国内的工程项目，一般会享受政策支持，而且工人可以24小时三班倒。但是沙特企业普遍按照8小时工作制度来推进工期。另外，当地气候条件恶劣，中午地表温度高达70℃，除了国外特许的石油行业工人外，禁止雇主要求工人正午外出干活。而麦加轻轨工程建设，困难重重，除所有国际工程普遍存在的语言、工作习惯等障碍外，施工区域地处高温和特大风沙区，夏季地表的最高温度可达到70℃左右。施工地区严重缺水，淡水比石油还要昂贵。按照惯例，该项目的工期不应低于两年，可是中铁建的签约工期只有16个月。 　　在这两个项目上，中国铁建不但没有启动止损措施，反而还从全系统调人驰援现场，进行“不讲条件、不讲价钱、不讲客观”的会战，结果亏损越来越大。 　　风险安全 　　我国的工程承包企业在承建国际工程项目时面临的风险主要有以下几个： 　　1、技术与环境风险 　　A、地质地基条件。工程发包人提供的地质资料和地基技术要求经常与实际出入很大。 　　B、水文气象条件。异常天气，如台风、暴风雨、雪、洪水、泥石流、塌方等。 　　C、施工准备。由于业主提供的施工现场准备工作不足。 　　D、设计变更或图纸供应不及时。 　　E、技术规范。发包人没有明确采用的标准、规范，影响以后工程的验收和结算。 　　F、施工技术协调。工程施工过程出现与不合理、不匹配的工程技术问题。 　　2、经济方面的风险 　　A、招标文件。文件内容、设计图纸、合同条款及工程量清单等都存在潜在经济风险。 　　B、要素市场价格。劳动力、材料、设备价格不稳定、不确定和不准确。 　　C、金融市场因素。存贷款利率变动、货币贬值等，严重影响着工程项目经济效益。 　　D、资金、材料、设备供应。发包人供应的资金、材料或设备质量不合格或供应不及时。 　　E、国家政策调整。国家对工资、税种和税率等进行宏观调控，以及其他政策变化。 　　3、合同签订和履行方面的风险 　　A、存在缺陷、显失公平的合同。合同条款不全面、不完善，文字不细致、不严密，致使合同存在漏洞