发挥农产品加工业对农民增收促进作用.docVIP

发挥农产品加工业对农民增收促进作用 　　农产品加工业是农业生产的后续产业。对加快现代农业建设，推进农业产业化经营，加快农业结构调整，增加农民收入，促进农业和农村经济持续稳定的发展起着重要作用。本世纪头20年是我国经济发展的重要战略机遇期，要以市场为导向大力发展农产品加工业，拓宽农民增收的空间，扭转城乡收入差距不断扩大的势头，扎实推进社会主义新农村建设。 　　发展农产品加工业是落实中央提出“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体体现，对新阶段推动农业发展、促进农民增收具有重要的意义。 　　一是农产品加工业为农产品提供需求空间，有利于维护和提高农产品的市场价值，降低农业生产的风险。农产品加工业在现代农业产业体系中具有农业生产丰歉平衡器、农产品加工转化器和农业效益放大器的作用，通过提高农产品加工水平，能为农产品提供更广阔的市场，使农产品的价值得以实现，不仅有效降低农业生产的风险，而且大幅度地提高农产品的综合利用水平和产品的附加值，拓展农产品的增长空间，使农民从事农业生产的收益得到保障。 　　二是农产品加工业能够引导促进农业产业结构调整，延伸农业产业链，提高农业的平均利润率。一方面农产品加工企业通过与原料基地建立紧密型联系，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产，把农业生产变成工业化生产的“第一车间”，使农业生产与加工加速融合，从而达到用工业思维改变传统农业生产模式，逐步形成优质、高效、优价、专用的农产品综合生产基地，促进产业结构调整，加快现代农业发展。另一方面，延长农业的产业链条，引导农民按照加工业要求安排农业生产，实现在生产、流通、加工等各环节的增值，并通过各种利益联结方式，使农民得到产业链条各个环节的平均利润。这样就从整体上增加了农业生产效益和农产品的市场竞争力，为农民增收打下坚实基础。 　　三是农产品加工业能够大量吸纳农村剩余劳动力就业，拓宽增收渠道。农产品加工业一般以劳动密集型企业为主，其产业链是农民就业的主要途径之一，可有效缓解我国就业压力，为农村剩余劳动力提供广阔的就业空间??扩大农民增收的渠道。据测算，我国农产品加工业产值与农业产值的比值，每增加0.1个点，就可以带动230万人就业。 　　四是农产品加工业的布局调整，有利于缩小城乡差距，加速城乡一体化进程。农产品加工业一般是布局在城镇，或者农产品加工企业在一个地域点上集中布局的结果使之发展成为城镇。通过农产品加工业的发展，引导农业生产基地集约化，带动相关产业尤其是服务业的发展，加快人口、产业向城镇汇集，推动农业人口向城镇人口转化，农民向产业工人转化，形成“产业化提升农业、工业化富裕农民、城镇化带动农村”的发展格局，从而为缩少城乡差异、加速城乡一体化进程创造条件。 　　这些年来，虽然我国农产品加工业取得了长足发展，整体水平不断提高，产业竞争力不断提升，对农业发展、农民增收的作用明显增强。但是，总体而言，我国农产品加工业整体发展水平依然不高，增长模式尚未发生根本性转变，与农业生产者之间没有形成稳定的产销关系和利益共享、风险共担的利益联结机制，在带动农民增收方面仍然存在不少的问题和差距。 　　一是农产品加工企业与农业生产者之间没有形成稳定的产销关系和利益共享、风险共担的利益联结机制。目前我国大多数农产品加工企业和农业生产者仍然在两个独立领域内分开运行，农产品加工企业与分散的农户之间缺乏有效的、紧密的利益联结机制，许多交易采用的是一次性的、松散的市场买断关系，交易双方地位不平等，农产品加工企业处于主导地位。据山西省社科院有关课题研究资料表明，农民从生产的农产品中所应得到的效益，有43%左右在加工和流通两个环节就流失掉了。 　　二是原料生产和加工需求相脱节的问题还没有得到有效解决，农业产业化的整体优势没有得到充分发挥。目前我国农业生产在数量、品种、品质、规格等方面还不能很好地适应农产品加工业的需求，其中的原因，一方面与我国农业经营体制有关，即：由于千家万户分散独立经营，相互协调困难，统一连片规模生产不易实现，导致农产品质量不易标准化，难以满足企业对农产品品质、规格等方面的要求。另一方面，缺乏具有市场开拓能力的大型产业化龙头企业，致使农产品加工业的发展在一定程度上仍然沿着传统的“种什么→加工什么→卖什么”的模式发展，以市场为导向，按照“市场需求什么→加工什么→种植什么”的现代模式共同发展的格局尚未形成。这是造成农业生产效益低、农民收入增长缓慢的主要原因之一。 　　三是农产品加工业发展的整体水平不高，加工增值和综合利用水平低，在带动农户增收方面未取得应有的效果。我国农产品精深加工率一般在35%以下，而发达国家平均为70―90%；农产品加工的增值率低。据专家测算，价值1元的初级农产品，经加工处理后，在美国可增值3.72元，日本为2.20元，中国只有0.38元。