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企业领导干部任期经济责任审计应注意的几个问题 　　摘要：经济责任审计是党中央、国务院赋予审计机关的一项重要工作任务，经过多年的探索实践，企业领导干部经济责任审计工作正在不断发展和深化，逐步走向制度化、法制化轨道，就做好此项工作应注意的几个方面问题发表个人见解。 　　关键词：领导干部；责任；审计 　　中图分类号：F239.0文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）01-0094-02 　　 　　审计法第25条规定，审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任履行情况，进行审计监督。这一规定，将经济责任审计作为中国审计机关的一项重要工作内容确定下来。随着经济体制改革向纵深发展，领导干部任期经济责任审计评议工作已在全国国有及控股企业中全面实行。实践证明，开展企业领导干部任期经济责任审计评议，是当前经济体制改革的需要，是巩固第一管理者负责制的需要，是企业干部管理制度改革的一项重要内容，是对审计理论的一个重要发展。特别是国家对国有大中型企业实行资产经营责任制后，开展企业领导干部任期经济责任审计评议，更具有十分重要的意义和作用。以下就做好这项工作应注意的几个方面问题，谈谈自己的粗浅认识。 　　一、 应提高人们的思想认识 　　开展国有企业领导干部任期经济责任审计是审计部门的法定职责，是对审计理论的发展和对审计内容的拓宽。这项工作的开展，引起企业各方面的关注，也产生了这样或那样的一些想法和认识。首先是审计人员自身存在着畏难情绪，认为审计评议工作量大，涉及面广，要求高，难度大，不仅要具有财务知识还要懂经营管理，通晓企业生产经营活动的诸多环节，而现有审计人员数量少素质也不高，恐怕难以胜任，而且审计评议直接涉及对企业第一管理者的鉴定和评议，是个“较真”的工作；其次被审计的企业领导干部不重视，有抵触情绪，认为这样给予企业过多的束缚，不利于企业把经营搞活，对任期经济责任审计认识不足。上述这些想法，笔者认为应???以下几个方面加以认识： 　　1.企业领导干部任期经济责任审计是中国政治经济社会发展的客观要求，是新形势下历史赋予审计部门的重要任务。经济体改革以来，国家在生产经营的各个方面给企业以充分的自主权，企业管理者在人财物、产供销等方面的权力大了，对国家承担的责任也增大了，如何提高企业的经济效益，正确处理国家、企业、职工三者利益关系，是摆在管理当局面前的严肃课题。对此，中共中央办公厅、国务院办公厅于1999年5月联合下发了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（中办发［1999］20号），对经济责任审计工作做出了明确规定。 　　2.是企业领导干部考核制度的一项重要环节。经济体制改革以后，国家的工作重点转移到经济建设上来，考核一位领导干部是否称职胜任，应观念上和制度上彻底改变。经济责任审计是以领导干部所在单位财务收支审计为基础，通过对任期内的经济指标完成情况、作出重大决策情况、执行财经法规情况以及个人遵守廉政纪律情况等方面的审查，客观、公正地评价干部的优劣，这样做的好处：一是通过考核领导干部任期责任目标的完成情况，可以用准确的数字和事实全面考评第一管理者，避免凭个人印象和关系用人，使干部考核工作建立在客观实际基础上，经济责任审计成为干部监督管理的重要环节；二是通过审计，对加强管理者的约束，可以从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政，也使离任者与接任者划清经济责任，使接任者全面了解掌握企业生产经营的真实状况和经营结果，以便尽快进入角色；三是通过任期经济责任审计评议，把任职真实情况反映出来，为干部管理部门正确选拔任用干部提供了重要参考依据，有利于优胜劣汰，发现和选拔优秀人才，避免无为者继续留任，为国家造成更大的损失。 　　3.有利于加强企业管理，提高经济效益。通过经济责任审计，实际上等于考核了整个企业的主要工作，对企业来说也是一个检查、总结、完善和提高的过程。进而检验企业内部控制制度是否健全有效，对生产经营的薄弱环节寻求解决办法，总结经验教训，改进企业管理，提高效益。如在对某单位任职期中审计时，发现材料管理存在薄弱环节，一个工区一次购料全部列销，未实行分库管理，造成材料消耗失控，对此我们在查处问题的同时，还帮助单位建立了一套切实可行的材料管理制度，受到被审计单位及领导人员的一认同。 　　总之，只有从思想上真正认清任职经济责任审计的重要意义和作用，审计人员才能增强责任感，尽职尽责，客观公正地完成审计任务。被审计者才能自觉接受审计部门的监督检查，并以此为动力，切实履行自己应承担的经济责任。 　　二、 应理顺各方面的关系 　　开展企业管理者经济责任审计，不光是审计部门的事，还