内审部门如何做高校好经济合同审计工作.docVIP

高校内审部门如何做好经济合同审计工作 吉林农业大学审计处 李秀春 张雷 面临全球信息、科技及经济一体化快速发展的新时期，在中国改革进入新的世纪时，我国的高等教育正在经历着自她诞生以来最为深刻的变革。全国各类高校都在积极推进内部管理体制改革、加快基本建设步伐、扩大学校办学规模、提升办学层次、提高教育教学质量和办学效益。随着高校及社会各项改革事业的深入，高校各项经济活动也随之更加活跃起来，特别是涉及到的经济合同越来越多，这种新情况的出现为高校审计部门的审计工作提出了新的挑战。仅此，笔者就高校审计部门开展经济合同审计的意义、经济合同审计中遇到的问题及如何做好此项审计工作谈点粗浅的看法。 一、高校内部开展经济合同审计的重要意义 各高校内审部门，开展经济合同审计对高校自身的建设和发展有着深远的意义： （一）它可以帮助完善经济合同条款，避免潜在的经济纠纷和经营风险； （二）它可以强化高校内部控制机制，加强相关业务部门的经济责任意识，促进党风廉政建设； （三）它可以规范经济秩序，维护高校的合法权益； （四）它还有利于促进高校的整体规化和长远的发展。 二、高校审计部门经济合同审计中遇到的问题 现阶段全国各高校现已普遍认识到开展经济合同审计的重要性，多数院校的审计部门都非常重视这项审计工作，在实际运行中收到了良好的效果，但在经济合同审计过程中也遇到了一些问题 （一）制定的经济合同管理制度或办法不完善 经济合同管理制度，是开展经济合同审计的制度保证。就高校来说，大多数院校都有自己的经济合同管理制度，但在高校经济逐步多元化发展的新形势中，常有一些超出经济合同管理制度和审计办法以外的事项，由于高校有些相关的制度或办法对具体条款规定不明确，使审计监督无法可依。又因高校审计部门不可能全过程跟踪监督合同的执行情况，由此易产生不同程度的审计风险，这些审计风险是审计部门难以承担的，这就需要高校有关部门，尽快协同建立相对完善的制度和办法，使审计工作有章可循、有法可依。 （二）责任追究制度不完善，少数部门对合同审计工作重视不足 高校内有一些部门的领导对经济合同审计工作的重视不够，对报审计的经济合同不按程序办，尤其是有的购销合同对价格条款不提供市场调研报告，不提供多家供货单位的报价单及对方的经营许可证等重要材料；有的建筑承包合同不提供施工、监理方的资质证明及工程概预算依据及有关技术文件等；特别是对一些重大经济合同的招投标不通知审计部门参加，最终造成合同审计工作开展起来费时费力，工作效率不高，同时也增加了审计风险。有些部门仍存在对外事先签订经济合同，之后再报审，这样先斩后奏签订经济合同现象，对审计人员来讲再进行审计已经没有多大意义了。个别部门还存在不报审或对经济活动根本就不签订合同的严重违规现象。 这些问题的存在，一方面表明高校的部分领导对市场经济运行中经济合同签订程序重视不够、认识不清，更对签订经济合同存在的风险缺乏足够的了解，另一方面也说明了高校对经济合同签订、执行、监督管理及责任追究的力度还很不够。 （三）经济合同审计任务、力量配备及人员素质之间存在矛盾 高校开展经济合同审计是维护高校经济权益的重要举措，应将其纳入高校审计部门必审项目，这是符合内部审计的发展趋势的。但目前高校对外所签订的经济合同种类越来越多，所涉及的经济领域也越来越宽，其中主要有：产品购销合同、建筑安装合同、财产租赁合同、合作办学合同、土地转让、租赁合同、技术转让合同、联营合同、科研课题、还有一些涉外经济合同等。由于高校经济合同所涉及的经济领域比较广泛，这对审计人员的业务素质、专业知识都提出了更高的要求，而各高校目前审计力量配备又普遍不足，难以使现有的审计人员，在越来越复杂的高校经济合同审计工作中达到审计力度、广度、深度三到位。 三、如何做好高校内部经济合同审计工作 （一）明确经济合同审计的目标和内容 高校的经济合同审计，是高校内部审计的一项很重要的内容。明确高校经济合同审计的目标和内容，对高校经济合同审计做到有的放矢、抓住重点，保证质量、提高效率，取得更好的审计效益等方面都有重要的作用。?高校经济合同审计目标应是紧紧围绕高校的中心工作，通过对经济合同的审计，促进高校各部门严格遵守财经纪律，加强高校内部管理，堵塞漏洞，有效地维护学校的经济利益。高校经济合同审计的主要内容应是重点审查签订经济合同内容的必要性，特别是审查经济合同内容的合法性、合规性、合理性、严密性、可行性，审查其条款和内容是否完整、意思表达是否清楚。同时，对经济合同条款的变更应慎重审计。 （二）建立完善的高校经济合同管理制度 高校系统应对经济合同管理形成规范化