“三无”船舶危害及安全管理建议.docVIP

“三无”船舶的危害及安全管理建议 　　“三无”船随意停靠、违章航行，严重危害了水上交通安全。通过对张家港港水域“三无”船舶现状、来源、危害、管理难度的分析，提出了具体的安全管理建议。 　　 　　随着张家港港规模的不断扩大，到港船舶以每年近20％的增长率不断增加，自2006年开始每年吞吐量超亿吨，带动了张家港市地方经济快速发展，也逐步带动一些新的行业，如：船舶代理、船舶修理、供应、交通、废油水回收，导致在长江张家港段从事非法经营的“小货郎”船、加油船、废油回收船、电焊船等“三无”船舶大量的出现，并呈愈演愈烈之势，这些船舶随意停靠、违章航行，严重影响了水上安全。为预防和减少各类水上安全事故、保障船舶和人员安全，切实维护张家港港口的良好形象，消除各类“三无”船舶对港口营运带来的危害势在必行。在长期的管理实践中，“三无”船有以下五个特点：一是存在水上时间长；二是船舶安全状况差；三是经营范围广；四是作业手段多；五是管理难度大。 　　“三无”船舶的现状 　　“三无”船主要分布。目前张家港港内存在“三无”船100多艘，主要分布在福姜沙南水道从事小买卖、收旧及私自载客等活动。部分“三无”船，采取游击战术，流窜于沙钢港区和福南水道之间，沙钢厂方码头值守松懈时，大量盗取码头废钢，严厉打击废钢偷盗时，又回到福南水道。大部分“三无”船已在双山岛租用民房作为暂住地。部分船主已在本地生根落户，长期居住。 　　“三无”船船舶状况。“三无”船属于“三无船”（无船名、无船舶证书、无船籍港），一般为安徽境内芜湖等地内河木质船体，船长8－10米，船宽1.6－2米，除船头、船尾部分外设置拱形遮蔽，作为货物存放及人员休息场所，船尾设置挂桨机作为船舶动力，一家几口基本吃住在船上。航行时了望困难，也没有船舶通常使用的高频电话，“三无”船之间通过手机联系，普遍缺少必要的航行安全设备、航行安全技能、救生设备。 　　“三无”船经营活动范围。一是挂靠码头、系浮筒、抛锚船舶特别是吸附外轮舷侧，从事烟酒食品买卖；二是作为私渡船从事船舶的人员交通；三是船舶???旧物料回收；四是为船员卖淫嫖娼活动提供便利，影响极坏。 　　“三无”船经营作业手段。为了牟取更大利益，作业手段也由刚开始的交易谈判发展到部分船舶使用绳索飞钩，擅自攀爬登上外轮，抢夺盗窃外轮船舶物资，或与外轮船员勾结，盗卖船舶器材物资、转运走私物品等多种违法手段。 　　“三无”船舶的来源 　　“三无”船的船主绝大多数为外省籍人员，主要来自安徽芜湖、无为等地，无固定生活来源和住所。在80年代初，港口对外开放后，就有“三无”船从事用烟酒食品换取钱物获利。在经济效益示范效应带动下，逐步带动原籍人员加入，经过20多年的发展，“三无”船已形成目前相当规模。活动内容也由当初的纯货物买卖，扩展到货物买卖、以货易货、私渡载客获利，甚至登轮强买强卖、索要抢夺、偷盗船舶物品，以求谋取更大利益。 　　“三无”船舶管理的难度 　　“三无”船其特性造成了监管上的难度：海事管理机构无法从发证等源头着手管理；由于船体小，机动灵活，海关、公安、边防无从下手管理；船主在发生事故后，往往采用撒泼、哭闹等手段，难以管理。 　　“三无”船的管理一直是水上安全管理工作的重点和难点，“三无”船也是张家港港区重大安全隐患，市政府曾组织开展数次专项打击行动，起到了一定的效果。但由于后续的管理安置等措施未跟上，特别是未能有效解决港内水上相关人员交通，及船舶物资便捷供应等配套措施，未能落实“三无”船人员疏导安置等政策，因此港内“三无”船依然大量存在。“三无”船船主绝大部分属于外省籍人员，难以从源头上深入管理，已经形成“打击――沉寂――反弹――再打击”的循环态势。 　　“三无”船舶的危害 　　1、典型案例简介 　　连续多年来，每年都有“三无”船翻沉、落水、死亡事件。如长江张家港段福姜沙南水道53号黑浮北侧近岸边，一小“三无”船与一小货船碰撞，小“三无”船被撞成三截，船上4人全部落水。张家港海事局接报险情后立即组织展开水上搜救行动，救起了2人，2人失踪。后经全力搜寻，于2日后发现2名失踪人员尸体。 　　2007年7月12日19∶36时在长江56号浮一小“三无”船因风浪较大，船舶摇晃剧烈，船上一名50多岁的妇女由于站立不稳而不幸落水，当时指挥中心立即派两艘海巡艇和几艘过往船舶进行了大量有哪些信誉好的足球投注网站，但由于事故报告不及时而延误有哪些信誉好的足球投注网站，其老伴在情急之下，纵然跳入江中寻找，结果也沉入江中，造成了两人死亡的悲剧。 　　2005年10月18日18∶14时一“三无”船载客4人由北向南自双山开往港区渡口，航速较快，开航前未发布船舶动态、开航后未显示灯光信号。驶至约江宽1/3处时，发现“张港6号”在船艏前5-6米稍偏右位置处下驶，“三无”船立即左转避让，由于距离过近，航速过快