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雪凝灾害背后的人口忧患 　　 　　2008年1月中旬至2月中旬，一场半个世纪难逢的雪凝灾害，历时近一个月，席卷大半个中国，给刚刚跨入2008关键之年的中国，带来了巨大的考验：动力电缆大量被损，交通干线严重阻断，煤炭、电力、通信告急，车辆、旅客、物资滞留，城镇、村庄成了失去生命补给通道的一座座荒岛，灾害造成的损失以“亿”计算。截至2月12日国家民政部的统计，此次低温雨雪冰冻灾害造成1111亿元的直接经济损失。灾情波及21个省（区、市、兵团），农作物受灾面积1.77亿亩（其中绝收2530万亩），森林受损面积近2.6亿亩，倒塌房屋35.4万间。而这场灾害尤其给包括贵州在内的湖南、江西、安徽、湖北、广西、四川等7个省（区）带来了严重的挫创。贵州全省所有县市区不同程度受灾，截至2月20日，累计因灾造成直接经济损失228.9亿元，雪凝灾害损失是正常年景全年因灾损失的5倍左右。全省受灾人口2716万人（次），因灾死亡27人，伤病8.16万人，饮水困难826万人；农作物受灾面积149万公顷，其中绝收46.64万公顷；因灾倒损房屋15.89万间，死亡大牲畜6.45万头（匹）。 　　而正如1998年的抗洪、2003年的抗击“非典”一样，我们依靠上下一心、党政军民齐出动的强大凝聚动力，依靠奉献社会、不畏艰险、战天斗地、自强不息的强大民族意志，终于战胜危机，赢取了应急抢险抗灾的胜利。今天，面对由应急抢险抗灾转入全面恢复重建后的新任务，强大的民族意志仍然是我们不容忽视的精神动力，而痛定思痛的理性思考更是我们科学决策的不可或缺。雪灾冻害所暴露出的问题提出太多警示，其中人口忧患再度警钟长鸣。我们不妨回顾一些雪灾过程中的报道片段： 　　――在安徽，雪灾使逾百万人口受灾；在湖南，大雪封路使约12万辆汽车滞留当地，近50万旅客在路上被困3天；在武汉，发往全国各地的8800余班次长途客运班车停运，约30万人被迫改变出行计划；在贵州，数千辆汽车滞留路上，近万人忍受着饥饿和寒冷；在南方白雪皑皑的高速公路上，汽车排起了长龙，大量司乘人员长时间滞留，如京珠高速湖南段，滞留车辆2.7万台，滞留旅客和司乘人员达8万人。截至2月12日，此次雪灾中累计被救助的铁路公路滞留人员192.7万人，被紧急转移安置的151.2万人。 　　――这场大雪对中国来说罕见，但对世界来说，更罕见的是中国春运如此惊人的人口大流动。珠江三角洲有1.4亿人要回家，所依靠的主要交通运输途径――铁路客运最多只能提供2000万张火车票，满负荷运行也只能满足1/7的返乡人流的需要……这次大雪更加重和凸现了问题的严重性。火车站的人山人海实在令人叹为观止、望而生畏。广州火车站最高时滞客量达50万人，创中华人民共和国成立以来之最。其它如湖北武汉的武昌火车站、贵州的遵义火车站都是人山人海，售票窗口前更是排起长龙。 　　――纵观各个车站的情景，部分地方的局势可以用高危来形容，广州等站还出现数度几乎失控；面对突然而至的天灾，大量被困人群如此束手无策，只能被动地等待救援。 　　这些沉重的报道无不体现出这次雪凝灾害背后深层的人口忧患。人口多、人口密集、人口流动量大、人员自组织和应急能力弱，无不是这次雪凝灾害被放大和加重的重要动因。所谓自然灾害必须是自然现象作用于人类社会而造成的灾难，在一个特定的自然现象异常的地域内，人口越多、人的自组织能力越弱，灾害的程度就会越大。我们不难设想，如果此次异常的雪凝气候不是徘徊在拥挤的中国大地，不是发生在中国每年最大的一次人口迁徙的春运期间，不是降临在众多无序躁动或只能被动地等待救援而缺乏自救、互助能力的人群，就不可能形成如此疯狂的灾难肆虐。 　　瑞典是一个多雪的国家，但瑞典的交通几乎没有因为下雪而出过问题，这除了因为他们有较成熟的技术和制度作保障外，一个重要的原因是瑞典人口极少，全国仅900万。 　　而人口密度更胜中国的日本，自然灾害的频繁也不在中国之下，一年四季几乎天天有灾，台风、海啸、地震等时有发生，但其民众高度的纪律性和自控力，尤其是灾难面前所表现出的高素质，又大大削减了灾害的损失，减缓了灾害的压力。一个较极端的例子：日本在战争后期受到美国猛烈的轰炸，但民众的纪律性和细致的组织，使其不仅大幅度地减少了伤亡，还将军工生产化整为零，支撑了战争。而今天面对天灾的压力，日本民众所表现出的更理性的自觉纪律及其成效，给我们予更大的启示。比如地铁内突然停电，相关工作人员会像自己家着火一样紧急检修、排障、疏导，而乘客会自觉地手挽手地有序撤离。 　　环顾这些有启示的例证，借鉴这些可借鉴的经验，这次雪凝灾害再一次吹响我们人口战役的新号角：在继续缓解人口总量压力的前提下，优化人口的流动分布，全面提升人口素质已是当务之急。 　　中国从20世纪70年代开始实行计划生育政策，过去30年来的人口