郭宝珊“摸着石头过河”先行者.docVIP

郭宝珊“摸着石头过河”的先行者 　　1978年以前，已经实行了20多年的人民公社制度，把全国农民牢牢地拴在土地上，“大锅饭”的弊端毕现无疑，农业效率的低下到了让农民无法生存的地步。在兵团，当时的农八师石河子总场党委书记、政委郭宝珊，毅然决然地推翻了“一大二公”的体制，在探索中敲开了兵团团场改革的大门。 　　 　　石河子市北二路22小区209栋1号，是一所独门独院的普通平房。 　　院内居住着一位头发花白的老人。过往的行人也许想不到，这位老人，就是当年石河子垦区“摸石头过河”的改革先进者，被《人民日报》、新华社、中央人民广播电台等媒体称为石河子垦区第一个打破“大锅饭”体制的人――农八师原副政委郭宝珊。 　　1978年12月，党的十一届三中全会召开。当时石河子总场耕地面积近25万亩，是石河子垦区规模最大的一个团场。但是，从1968年到1978年，这个团场累计亏损1862万元。职工最穷的连饭都吃不饱，穿衣服也是“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”。 　　一边是团场连年亏损，职工生活困难；一边是大家工作积极性普遍不高，“出工一条龙，收工一阵风”、“出工不出力，见人不见事”的现象在各生产单位比比皆是。 　　和当时中国的绝大多数地方一样，由于长期片面强调“一大二公”，在“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”的错误思想指导下，总场基本上是国有经济“一花独放”。经济结构的单一加上不合理的分配制度，成为当时阻碍团场经济发展的一大障碍。 　　时任石河子总场党委书记、政委的郭宝珊算了一笔账，以总场现有的25万亩耕地计算，人均只有5亩多。按当时的管理定额，多余职工2100余人。加上待业青年和陆续走出校门的初高中毕业生，近10年平均每年需要1700余个就业岗位。如果继续按原来“统包统分”的老办法，团场根本吃不消。但另一方面，团场许多资源闲置，不少生产经营项目和服务行业却没人干。 　　出路在哪里?郭宝珊和石河子总场党委一班人认真学习和反复研究当时中央《关于当前农村经济政策若干问题》等一系列文件精神，在认真梳理总结建场30多年的经验教训后得出一个共识，以全民所有制为主体的??营农场，必须允许集体、个体经济的存在；必须农林牧渔综合发展，农工商综合经营。惟有这样，才能扩大生产经营门路，搞活团场经济。 　　在郭宝珊的主导下，总场在石河子垦区第一个开放“禁令”，给职工“松绑”：允许和支持职工搞家庭副业和个体生产。各农业连队和有条件的单位，从荒地、废弃耕地中划给职工几分自用地，由职工自由种植，长期使用。各农业连队还给职工划分了宅基地，除盖房外，可以种树、种菜、饲养家禽家畜；职工可以饲养大牲畜和购置小型农机具，可以请帮手、带徒弟；有条件的职工按合同规定向团场交纳一定管理费用后，可以停薪留职从事个体生产……郭宝珊希望通过建立多层次的经济和流通渠道，把团场经济搞活，使团场富起来，职工富起来。 　　在农场国有经济这一块，郭宝珊推行集约化经营，加强和完善经济责任制，改革经济管理结构，成立各种企业化、专业化的职能公司，在作好服务的同时努力提高自身的经济效益。 　　国有经济放不下，个体经济干不了的人，郭宝珊也想出了一个办法，那就是大力发展集体经济。总场成立了劳动服务公司，采取统一管理，分散经营的办法，从事种植业、养殖业、商业和饮食、修理等服务行业，工资按劳分配，互不平调，允许他们的工资高于全民所有制职工的工资。此举不但一下子解决了600多名待业青年就业问题，而且调动了一大批人的积极性。 　　以现在的眼光来看，郭宝珊当时的改革算不上什么新事物。但在当时，这样的改革有可能会断送改革者本身的政治前途。因为在“一大二公”的大环境下，强调集体经济甚至个体经济的做法，一不小心就会被人扣上“反攻倒算”之类的政治帽子。 　　30年后的今天，郭宝珊回想当年改革的事时，也感到有些后怕：“这些做法在当时确实太胆大、太超前了!” 　　解决了经济结构单一的问题后，郭宝珊向“大锅饭”和“铁饭碗”发起了挑战。 　　当时，团场多实行固定工资和计时工资，结果导致“干多干少一个样，干和不干一个样”、“出工不出力，见人不见事”的“大锅饭”现象非常严重。 　　郭宝珊废除了实行多年的计时工资和固定工资，推行全奖全赔、产量工资为主体的联产计酬责任制，封存原来的工资等级供今后外调、升级、退休时使用。为调动生产一线职工的积极性，总场推出“产量工资”、“包产包利超产全奖、欠产全赔”、“包产包利，联产计奖赔”3种分配方法，经职工讨论任选一种。领导干部也不能拿死工资了，工资待遇逐步向职务工资、岗位工资和浮动工资以及其他符合按劳分配的工资形式过渡。 　　在人事工作制度上，郭宝珊和场党委一班人根据当时的中央精神，停止了职工子女的分配，实行固定工、合同工、全民及集体所有制工人多种方式并存的用人方法。考虑到