选准新农村建设切入点.docVIP

选准新农村建设的切入点 　　 党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，拉开了新农村建设的序幕。对县域来说，如何结合本地实际，开好头、起好步，为全面建设新农村筑牢基础，是当前面临的一个重要而紧迫的课题。在实践中，我们沛县本着让农民受益的原则，抓住关键点，选准切入点，注重实效，循序渐进，赢得了新农村建设的良好开局。 　　 　　 一、立足发展和富民，从农民增收最快捷、优势最明显的产业抓起 　　 　　 建设新农村，经济是基础，发展是关键，富民是核心。我县坚持把发展和富民作为新农村建设的首要任务，着力发展特色农业、优势产业，增加农民收入，夯实新农村建设的物质基础。一是内部挖潜，做强优势主导产业。按照高效农业规模化、产业化和服务社会化的思路，着力发展生态肉鸭、创汇特菜、优质稻米三大优势主导产业，强化其龙头带动作用。引进建设了华英、雨润等２０余个大型肉鸭加工企业，年加工能力达到８０００万羽，形成了集种鸭孵化、规模养殖、饲料加工、宰杀分割、羽绒加工于一体的生态肉鸭产业体系；引进、扩建蔬菜加工出口企业２２家，日加工能力达６００余吨。新扩山药、牛蒡、苔蒜等创汇特菜２０万亩，全县创汇特菜总面积４０万亩以上。初步形成了集采后分级、包装、保鲜、速冻、脱水及精深加工于一体的创汇特菜产业体系；整合了８１家稻米加工企业，日加工能力达５５００吨。全县优质水稻种植面积发展到５０万亩以上，形成了集生产、加工、销售于一体的优质稻米产业体系。三大产业体系带动了全县２／３的自然村加入产业链条，农民有１／３的收入来自这三大产业。二是外部拓展，大力发展劳务经济、民营经济。我们把劳务输出作为农民增收最快捷的途径，实施“三十万农民大转移”工程，按照“有计划培训、有组织输出”的思路，一方面加强对劳务人员的技能培训，另一方面积极拓宽输出渠道，组织好与输入地的对口协作，发展中介机构８０余家，与全国各地４０多个劳动部门签订了信息交流协议，提高了劳务输出的质量和稳定性。同时，认真落实发展民营经济的各项扶持政策，鼓励党员干部??头创业、带民创业，加快民营经济发展步伐。目前，全县民营企业已发展到１８００家，个体工商户１５０００多户，注册资本２０亿元，形成了塑编、机电、运输、农产品加工等产业集群，涌现了一批专业村，全民创业的热潮正在各地掀起。 　　 　　 二、注重循序渐进，从农民受益最直接、最易见成效的事情抓起 　　 　　 新农村建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，只有从实际出发，循序渐进，才能取得实效。在实践中，我们首先从解决农村环境脏、乱、差，基础设施建设滞后等基本问题入手，让农民切实感受到新农村建设带来的变化和好处。一是以村庄河塘整治和骨干河道清淤为重点，改善农村人居环境和生产条件。抓住冬春有利时机，集中开展村庄河塘整治和骨干河道清淤，一个多月的时间里，全县共清理河塘３１６个，疏浚骨干河道３９条，村塘１００多个，清洁水面８１７亩。同时，注重将河塘整治、骨干河道清淤和农村道路建设、绿化造林、改水改厕等工作相结合，整治清淤期间，完成修复水毁工程５００余处，整修村际道路２８条，造林８２００亩，新建、更新、配套农田林网１１万亩等，不仅使农村环境在短时间内得到了明显改善，而且有效提高了全县农业综合生产能力。二是以实施“农村五件实事”为重点，全面落实各项惠农政策。在落实好农业税费减免、农村合作医疗、乡村道路建设、农村改水、草危房改造这老五件实事的基础上，全面组织实施“道路通达、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设”的农村新五件实事。目前已修铺农村等级公路６７０公里，村通灰黑公路比重达８０％以上，实现了村村通公路、通班车。新增改水受益１５万人，农村自来水普及率达到了８２％。新型农村合作医疗参保率达到８５％。实现了村村通广播，８０％以上的村通有线电视。三是以落实困难群众生活保障为重点，健全扶贫帮困机制。从切实解决农村弱势群体的具体困难入手，积极扩大各类保障措施覆盖面。农村低保做到了一人一档、应保尽保；开展送医解困活动，每年免费为全县６０岁以上农村老人体检一次，为１５００名贫困患病农民每人提供４００元医药费；投资３亿元完成了农村中小学布局调整，改善了农村办学条件，建立副科级以上干部与孤贫特困学生“１＋１”长期结对帮扶制度；开展“四送一帮”活动，县直机关每个单位帮扶１０个贫困户，送技术、送资金、送物资、送信息、帮脱贫，通过这些措施融洽了党群关系，调动了农民投身新农村建设的积极性。 　　 　　三、坚持试点先行，从农民积极性最高、条件最成熟的镇村抓起 　　 　　由于村镇之间自然条件、经济基础等方面的差异，新农村建设不可能搞一刀切，追求一步到位。为此，我们先从农民积极性最高、条件最成熟的两个镇、十五个村抓起，集中物力、财力、人力，先行突破，以点带面，渐进式推