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进一步促进中国政党关系和谐的思考 　　[摘要]我国政党关系和谐是中国共产党同各民主党派在长期合作实践中形成的必然结果，但当前我国的政党关系在和谐发展中还存在着一些问题。因此，必须在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这个前提下，加强多党合作制度化、规范化、程序化建设，以发展和适度的竞争促进我国政党关系进一步和谐。 　　[关键词]政党关系；和谐；民主党派 　　[作者简介]刘方栋，湖南科技大学马克思主义学院马克思主义中国化研究专业2009级硕士研究生，湖南湘潭411201；刘九周，临沂矿业集团公司党委办公室科员，山东临沂100011 　　[中图分类号]D6　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2011)07-0061-03 　　 　　在当今政党政治时代，政党是国家政治体系中的主导性力量，政党间的团结和谐，是整个社会稳定与和谐的重要政治基础和保障。实践证明，政党关系不和谐，??然导致社会的动荡，这已为一些国家多党竞争导致政局不稳所证明。在我国，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的政党制。“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”是这一政党制度的显著特征。中国共产党同各民主党派在长期的革命、建设和改革开放的历程中，形成了亲密团结的和谐关系。这种和谐的政党关系，是坚持和发展我国多党合作制度的必然要求，也是保持我国政治局面稳定的基础。目前，要进一步促进我国政党关系和谐发展，关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，同时还要加强多党合作制度化、规范化、程序化建设，以发展和适度的竞争促进我国政党关系的进一步和谐。 　　 　　一、政党关系及政党关系和谐的内涵 　　 　　政党关系是指“一个国家的各个政党在领导、控制、组织或参与国家政治生活的过程中形成的，以特定的政治权力和政治利益分配为内容的政治关系”。“共产党领导、多党派合作、共产党执政、多党派参政”多党合作的政治格局，是我国政党制度的显著特征，也是我国政党关系的基本内涵。政党关系和谐是指一定的政党制度下作为政党政治行为主体的各个党派之间尤其是执政党与非执政党之间相互关系的和谐性、稳定性和有序性，它是政党制度成熟的标志，是国家稳定、经济发展和社会和谐的重要保障。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政制协商制度，我国的政党关系就是这一制度的真实反映。 　　政党关系作为一种政治关系，其最终目的是要推进民主政治的发展。一种政党关系能够很好的推进政治民主化进程，扩大公民的政治参与，提升公民的政治素质，必然是和谐的政党关系；反之，一种政党关系不能推进民主政治发展，国家的政治生活处于混乱无序状态，公民的政治诉求和表达不畅通，则不能视之为和谐的政党关系。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实践证明，我国的政党关系很好地推进了政治民主化进程，扩大了公民的政治参与，提升了公民的政治素质，我国的政党关系是和谐的政党关系。 　　 　　二、当前我国政党关系发展中存在的问题 　　 　　当前我国政党关系发展中还存在一些有碍双方进一步和谐化的不利因素，这主要表现在以下三个方面： 　　 　　(一)部分地方党政领导和民主党派成员对多党合作的地位和重要性缺乏必要认识。坚持中国共产党同民主党派的和谐共存是巩固和发展多党合作制度的首要前提。作为执政党，中国共产党应尊重各民主党派在国家政治生活中的重要地位，积极为其履行政治协商、参政议政和民主监督等营造良好的政治环境。但在处理政党关系的实践中，部分中共党员对民主党派发展成员和开展活动采取不帮助、不支持的态度，甚至进行干预和限制，以致民主党派在有些单位发展成员难、开展活动难；对民主党派内部事务指手划脚，不能正确地处理坚持党的领导与尊重民主党派的关系；同时，民主党派部分成员也存在忽视自身作用的现象，在现实中有的成员加入民主党派还有投机思想，专为自己捞取政治资本，或者认为民主党派解决不了什么问题，不愿参与基层活动或担任基层干部，失去政治参与的积极性。这些错误认识对政党关系的和谐发展极为不利。 　　 　　(二)多党合作缺乏具体的制度机制保障。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的一项基本政治制度，坚持和完善这一制度是实现政党关系和谐的必要前提。改革开放以来，我国在多党合作的制度规范上有了显著进步，连续颁布和出台了几个重要法规和文件，但很大程度上还只是停留在国家政策的层面上，缺少具体的制度机制从而很好地实现民主党派的参政议政、民主监督等功能，造成了实际操作中的随意性和各种矛盾。党在基层的一些干部，在没有制度规定约束的情况下，也往往会对民主党派意见采取漠视的态度，这打击了民主党派成员参政议政、民主监督的主动性和积极性，对政党关系的和谐发展造成不良影响。