进一步完善我省物流业发展政策研究报告.docVIP

进一步完善我省物流业发展政策的研究报告 　　为进一步完善我省物流业发展的政策环境，推动现代物流业加快发展，充分挖掘其“新的经济增长点”潜力，有力发挥“经济发展助推器”作用，省委政研室与省发改委等组成课题组，就近年来我省物流政策落实情况，以及制约进一步加快发展的问题，进行了调研，并就深化完善我省现代物流业发展政策提出了若干建议。 　　 　　一、物流政策在促进我省物流业发展中发挥了积极作用 　　 　　在省委省政府重视下，经过省有关部门的共同努力，2003年我省率先出台了《浙江省现代物流发展纲要》，随后编制了《浙江省国际物流中心布局规划》和《浙江省粮食物流发展规划》，对我省现代物流发展提出了指导性意见。2004年省政府出台了《关于进一步推进大通关建设的实施意见》，2005年省发改委等12个省级部门联合出台了《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意??》，对规范收费管理、提高通关速度、实行税收与用地优惠等方面提出了具体可操作性的优惠政策；省地税局出台《浙江省地方税务局关于促进第三产业发展的若干意见》，对物流企业实行统一营业税计税基数、抵免企业所得税、减征城镇土地使用税等税收优惠。2006年出台《浙江省现代物流重点联系企业管理暂行办法》，对全省重点物流企业给予税收、项目土地、信息和技术咨询服务等方面的政策支持。目前，我省现代物流业的政策环境建设，总体上走在了全国前列。政策环境的优化，推动了物流业较快发展。2006年我省社会货物物流总额达到了3．9万亿元，同比增长达到22．3%；全省物流增加值1472．5亿元，同比增长14．7%，高出GDP增速1．1个百分点，占GDP和第三产业的比重分别达到了9．4%和23．4%。 　　1．一批物流企业迅速发展壮大。在较宽松的政策环境中，我省一批现代物流企业得以快速发展。目前全省资产总额、主营业务收入超过亿元的物流企业分别有731和1591家，超过10亿元的分别有36和93家，有6家企业的主营业务收入超过了50亿元。浙江传化物流基地有限公司自2003年4月组建以来，从一家企业内部运输公司发展成为已通过国家5A级综合型物流企业初审的大型物流企业，入住传化物流基地的物流、货代等企业由300家发展到1000多家，管理的社会车辆从15万辆增加到40万辆，接受服务的工商企业从4700家增加到1．8万家，并走到省外，复制“基地”。 　　2．物流总体效率提升加快。这几年，我省加快改善物流基础设施，加强与物流发展相关的交通、信息等设施建设，全省基本形成了由铁路、公路、航空、水路、管道等组成的物流基础运输网络，同时构建由计算机技术、现代通信技术以及全球定位系统、地理信息系统等技术为基础的物流信息网络，着力提高全省物流企业服务能力，提高全省物流总体效率。我省社会物流总成本下降快于全国，2004年我省社会物流总成本占生产总值的比重低于全国平均0．2个百分点。 　　3．物流产业布局进一步优化。全省11个市先后着手编制现代物流发展规划，部分市已经开始了规划的实施。物流发展规划的制定，促进了我省物流产业的优化布局。我省第一次经济普查资料显示，杭州、宁波、温州、金华4个重点培育地区，物流业集聚发展加快，多项物流指标在全省占据优势地位。其中4个市的物流业法人单位达到3．3万家，占全省70%；从业人员42．1万人，占全省68．2%；资产总额达到3352．9亿元，占全省78%；主营业务收入为7630亿元，占全省79%；利润总额为157亿元，占全省73．5%。 　　4．物流业成为我省经济新的增长点。从2003年到2006年，全省铁路、公路和水运的货运量从10．3亿吨增加到14亿吨，货物周转量从2047．5亿吨公里增加到4363．7亿吨公里，货运量和货物周转量年均增长分别达到10．8%和28．7%；社会物流货物总额从1．95万亿元增加到3．9万亿元，年均增长27．1%。在物流政策推动下，我省的物流 　　产业发展加快，逐渐成为第三产业发展新的增长点。 　　 　　二、制约现代物流业进一步发展的主要问题 　　 　　我省发展现代物流业政策环境虽有了较大改善，但影响与制约进一步加快发展的一些深层次矛盾与问题依然存在，有的体制与机制性的问题还很突出。部分出台的物流政策，没有很好落实。目前存在的问题主要表现为“六难”： 　　1．物流标准化推广难。我省物流领域的标准化建设至今不快，推进工作困难很大。目前实行的物流标准95%以上属于推荐性标准，在执行和应用中缺乏强制力。物流标准归口管理，铁路、交通、航空、烟草、药品等部门或行业仍在执行各自标准，且封闭运转。据省质量技术监督局反映，目前我省应用国际通用物流条码（如储运单元条码）的企业很少。物流标准化推进缓慢，成为我省现代物流发展的软肋。 　　2．物流优惠政策落实难。目前国家对物流企业