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近20年执政党与民主关系研究的考察 　　作者简介：?陈蔚（1972- ），女，江苏扬中人，中共江苏省委党校科社教研部副教授，博士，主要研究方向为中国特色社会主义理论与实践。 　　 　　摘 要：“民主执政”是中国共产党执政55年的“主要经验”。考察近20年国内执政党理论研究文献就会发现，执政党与民主关系是民主执政研究的基本理论脉络。早期的传统研究中已涉及执政党与民主问题，到探讨苏东国家执政党失败原因时才真正开始主动探索这一问题，在对中外政党制度及执政党的比较研究中逐步确立执政党民主执政的依法、科学的取向。正是在近20多年学界与政界的良性互动中，党的十六届四中全会关于“民主执政”的提出水到渠成。 　　关键词：民主执政；执政党与民主关系 　　中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2008）10-0025-04 　　 　　2004年中国共产党十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》首次提出“民主执政”的新命题，第一次在党的历史上主动将“民主”与党执政方式联系起来，表现出充分的民主自觉、执政自信和理论成熟。而民主执政之所以被认为对于党的执政具有方向性和根本性意义，不仅因为民主执政与科学执政、依法执政一起作为一个有机整体，是加强党的执政能力建设的“重要指导原则”和“总体目标”［1］，更重要的是因为这三个执政的统一是中国共产党长期执政的成功经验。本文试图通过文献史考察的方式，以学界的相关研究成果为分析样本，以民主关系这一条与民主执政最近的线索，探索执政党“民主执政”这一概念之所以能提出的基本路径和理论脉络。 　　 　　一、传统党建研究对马克思主义经典关于民主和无产阶级政党学说的分析 　　 　　长期以来，我们对执政党的研究，相对集中于马列主义经典著作关于社会主义国家的无产阶级政党建设理论。在马克思主义的科学思想体系中，党的建设学说虽然从未成为独立的马克思主义理论形态与范式，却一直占有极为重要的地位。经典作家的《选集》与《全集》中相关文献，特别是《共产党宣言》、《共产主义者同盟章程》以及《哥达纲领批判》等文献???提出了一整套社会主义政党学说，是当时及以后社会主义政党的理论基础和行动指南。经典研究无疑有利于理论的正本清源，但其视野和路径侧重文献和理论，且理论又侧重无产阶级政党的革命理论而忽略对执政问题的研究，更因意识形态的原因忽略了对世界其他政党有效执政经验的规律性研究，导致理论与快速变化的现实存在一定的距离而在实践面前显得相对滞后，渐渐无法指导无产阶级政党执政的需要，无法为执政党在市场经济、全球化等条件下长期、有效执政提供理论指导。正如张荣臣的《马克思恩格斯政党理论研究》（2001年）指出的，马恩的政党理论最本质的内容在于它的革命性，而在现时代面临的最大挑战“是如何适应社会发展和民主化的要求，改革党的领导体制和完善党的执政方式，解决一个更好地代表人民群众执政问题”。苏联共产党的失败正是由于其“由革命党到执政党转型的失败”［3］，由于其没有能适应转型期市场经济和民主政治发展的需求而被人民抛弃。 　　 　　二、苏东剧变后，对政党与民主关系的研究以及在“政党民主化”概念框架下对中国共产党执政方式的探讨 　　 　　早在苏东剧变过程中，吴江和牛旭光先生的《民主与政党》（1991）就敏锐地将“政党在民主政治中的地位和作用”这个“当前民主政治的重要问题”“提到我们面前，”［4］并为我们提供了一个将苏联政党制度放在资本主义民主政治制度及政党制度、世界政党政治发展的大势中来比较分析的视角，引发了国人对中国政党制度建设中执政党与民主关系问题的思考和重视。随着研究的深入，各种总结执政党教训的书籍开始出现。20世纪九十年代的政党研究文献几乎无不涉及对苏东执政党丧失政权的分析。从最初的经济原因说、戈尔巴乔夫罪责说、苏联模式说，逐渐到执政党主因说，而执政党主因说中又有意识形态动摇说、指导思想僵化说、党民关系说等等。许多文献，如魏泽焕主编的《马克思主义党的学说及其发展》（广州：广东人民出版社2001年版）、吴振坤主编的《20世纪共产党执政的经验教训》(北京：中共中央党校出版社2002年版），都涉及对执政党缺乏民主导致被人民抛弃问题的探讨。 　　新世纪初始的2000年，美国马萨诸塞州立大学的经济学教授大卫#8226;科兹，应邀就苏联解体和苏联的社会经济问题在中国演讲，提出了一个中国人深为叹服、继而逐渐接受的观点――“来自上层的革命”导致苏联的解体。就是说，苏共的垮台和苏联的解体“不是源于与经济崩溃一起到来的群众暴动”，也不是因为“西方媒体充斥着各种关于下层群众撼动苏联体制并群起而攻之的故事”，而是由于在戈尔巴乔夫改革产生的新的政治条件下，大部分位居国家要职的苏联精英分子，以及其他重要的官方组