第四章 劳动力：农业资源利用的关键问题.docVIP

＊第四章 劳动力：农业资源利用的关键问题 第一节 我国农村劳动力现状 一、农村劳动力资源的概念 劳动力是人的劳动能力，即人们生产某种使用价值时运用的体力和脑力的总和，也指具有劳动能力的人本身。所以农业劳动力通常指具有劳动能力，并参加农业生产的人口。 农业劳动力资源，指符合劳动年龄，并且具有劳动能力的劳动者。它包括劳动力的数量和质量两个方面。 农业劳动力数量的变化，主要是由于人口的变化和劳动力的流动所引起的。分析其数量变化及其原因的目的，在于合理利用劳动力，以适应农业生产发展的需要。 农业劳动力的质量，指劳动者的体力、智力、生产经验、劳动技能和文化素质等。农业劳动力的质量，随社会制度的变革、社会生产力的发展而变化。当生产力水平较低，以手工劳动为主时，劳动者的体力是衡量劳动力资源质量的主要指标，随着生产力水平的不继提高，科学知识水平将逐步成为衡量农业劳动力资源质量的重要指标。 二、我国农村劳动力资源的特点 1、可再生性。劳动力资源是一种可再生资源，只要使用得当，可以不断地得到恢复和补充，成为取之不尽，用之不竭的资源，这一特点，要求劳动力管理中，应注意劳逸结合，使用与培养结合，在充分有效地利用劳动力资源时，注意提高劳动力素质。 2、农村劳动力在空间分布上的不均衡性。这是由我国土地资源分布状况和人口在地理上分布不均衡状况所决定的。我国农业人口数量多、土地资源分布不均，致使农业劳动力在空间上分布极不均衡：人口集中的东部和东南部，人多地少，而广大的东北、西北大部分地区，劳动力相对较少，广大高原地区劳动力稀少，土地资源开发利用严重不足。我国地形西高东低，山地多、平原少。山地面积约占全国土地面积的33%，高原占26%，丘陵占10%，盆地占19%，平原占12%。难以利用的沙漠、戈壁、寒漠、永久积雪和冰川，以及裸岩、石砾地占土地总面积的19%。以耕地为例，我国人均耕地0.118 hm2。而人均耕地大于0.13hm2的12个省（区）主要分布在东北和西北。人均耕地小于0.067hm2的有3个直辖市和南方4个省（人均耕地不及东北和西北12个省、区的一半）。全国已有666个县低于0.053hm2，其中有463个县低于0.033hm2。 3、农村劳动力需要的季节性。农业生产受自然条件的影响大，有明显的季节性，致使农业劳动力资源需求的季节性差异十分突出。农忙时需要大量的劳动力，农闲时会出现劳动力相对过剩。而劳动能力在某一时期不去利用，就会自行消失，不能存贮待用。作为劳动力只有同生产资料相结合，通过劳动才能创造财富。否则，只是社会财富的消费者。这一特点，要求农业生产实行专业化生产与多种经营相结合，组织劳动时要合理安排、有效地利用。 4、我国农村劳动力素质的差异性。劳动力素质的差异性是由社会经济条件和各个劳动者的主观能动性所决定的。它表现为各个劳动者的健康状况、文化知识和技术熟练程度等内在差异。劳动力资源素质的好坏，不仅影响农活完成的质量与效率，而且，影响某些复杂工种执行的能力。提高劳动者素质，需要有发达的社会经济条件作为物质基础。 三、我国农村劳动力资源利用现状 我国农业劳动力资源利用的基本状况是：数量多、质量差、利用不充分。 1、数量多。我国是世界上人口最多的国家，也是世界上农业劳动力数量最多的国家。（发达国家农业人口仅占总人口的5%左右，我国农业人口占总人口的70%以上）据1990年《中国农业年鉴》统计，我国农村劳动力为40938.8万人，占总人口的37.1%，占农业人口的46.9%，占社会总劳动力的74%。据统计，到1996年底，中国大陆总人口为122389万人，社会总劳动力为68850万人，乡村劳动力为49035万人，其中农业劳动力为34796万人（《农业与发展》P117）。（数据必须更新为1998年后的） 2、质量差。具体表现在劳动者健康水平、文化水平较低、年龄结构不尽合理三个方面。首先是劳动者的平均健康水平低。健康状况直接影响劳动效率，无论是体力劳动或脑力劳动，其工作效率都与健康水平正相关。其次是劳动者的平均文化技术水平低。我国人口中，有近四分之一的人口是文盲或半文盲，其中绝大多数在农村。农业科技人员仅占农业人口的万分之四，而美国、日本都比我国高出四倍。再次是整个劳动力资源的结构状况不合理。老年和未成年的半劳动力比重过大，约占20～30%，影响劳动力素质。 3、利用不充分。农业劳动力资源中，约有30～40%处于相对过剩状态。主要是由于我国人口多、耕地少，难以容纳丰富的劳动力；农业生产项目少，容纳劳动力有限；农村第二、三产业发展缓慢，影响农业劳动力转移。今后要向农业生产的深度和广度进军，发展农村第二、三产业，广开就业门路。 四、关于农业劳动力剩余问题 1、什么叫“农业剩余劳动力”？ （1）中外剩余劳动力定义述评 自５０年代以来西方发展经济学家