1、建设法规概论.pptVIP

1 建筑法规概念 主要内容： 1、介绍建设法规的基本概念 2、介绍建设法规在整个法律体系中的 地位 3、重点介绍建设法规的体系，立法的 基本原则和实施办法 2、建设法规调整对象： 建设活动中所发生的各种社会关系。 包括：建设活动中所发生的行政管理关系、经济协作关系、民事关系 三、建设活动中的民事关系： 建设活动中会涉及到土地征用、房屋拆迁、从业人员相关人员的人身和财产伤害、财产和相关权利的转让等涉及到公民个人权利的问题。由之而产生的国家、单位和公民之间的民事权利与义务关系，应由建设法规中相关法规加以规范和调整。 C、中华人民共和国合同法： 1999年3月15日第九届全国人民代表大会常委会第二次会议通过（主席令第15号）1999年10月1日起施行。 * * 建设法规 淮海工学院 土木工程学院 土木工程系 1 建设法规概论 1 建设法规概论 1?1建设法规的概念 1?1?1建设法规的定义和调整对象 1、建设法规的定义： 指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。 ●国家立法机关：全国人民代表大会 ●授权的行政机关：国务院、建设部、交通、水利、计委、经 贸委等部委 1 建设法规概论 1 建设法规概论 一、建设活动中的行政管理关系： 建设活动中管理与被管理之间的关系，用相应的法规来规范和调整。 1、管理者：国家、建设、交通、水利等各部委各省、直辖市、自治区，地方市建设行政主管部门或由建设行政主管部门委托并授权的建设行政管理部门。 2、被管理者：建设单位――业主 勘察、设计单位 施工单位――承包商（承建单位） 监理单位（监理事务所、咨询单位、中介服务机构） 建设材料和设备、生产供应单位 1 建设法规概论 3、建设活动与国家经济发展、人民的生命财产安全、社会文 明进步息息相关，国家必须进行全面的严格管理。 4、国家委托各部委、省、市建设行政主管部门对建设活动 进行管理。 1 建设法规概论 二、建设活动中的经济协作关系 建设工程的特点： 1、工程量大、位置固定、一次性投资大； 2、周期长，参与的单位和人员多； 3、工程必须共同协作完成。 在建设活动存在大量的合作伙伴和相互协作的问题，工程建设的相互协作过程中的权利和义务，由建设法规加以规范和调整。 1 建设法规概论 1 建设法规概论 1?1?2建设法规的法律地位 法律地位：指建设法规在整个法律体系中所处的位置, 建设法规应属于哪一个部门的法及其所处的层次。 行政管理关系：主要用行政手段加以调整。 经济协作关系：采用行政、经济、民事等手段相结合的方式加以调整。 民事关系：通过民事手段加以调整。 建设法规应属于行政法和经济法范畴。 1 建设法规概论 我们现在所学的法规体系有以下： ?建设法律 1、中华人民共和国建筑法――次于宪法 2、中华人民共和国合同法 次于建筑法 3、中华人民共和国招标投标法 次于建筑法 4、建设工程质量管理条例――次于以上法律 5、部、省颁行的法律――次于以上法规 1 建设法规概论 1?2建设法规体系 一、建设法规体系的概念： 1、定义：指把已经制定和需要制定的建设法律、建 设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的框架结构。 2、该体系是国家法律体系的重要组成部分，必须与国家的宪法和相关法律保持一致，但它又相对独立自成体系。 3、体系中包括地方性建设法规和建设规章。 1 建设法规概论 二、建设法规体系的构成： 构成：法规体系的结构形式，建设法规体系有很多不同层次的法规所组成，建设法规体系的结构形式为梯形结构。 五个层次组成： 1、建设法律：全国人民代表大会及其常委会制定国务院建设行政主管部门主管业务范围的各项法律。它是建设法规体系的核心和基础（第一层次） 2、建设行政法规：国务院制定颁行的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。 3、建设部门规章：由国务院建设行政主管部门或其与国务院其他相关部门联合制定颁行的法规。 1 建设法规概论 4、地方性建设法规：由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定颁行的或经其批准颁行的由下级人大或常委会制定的建设方面法规。 5、地方建设规章：由省、自治