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* 个人直投海外 温州率先试点 1月7日，温州外经贸局经（2011）1号文件向区域内的外经贸系统，当地开发区招商局，国家外汇管理局各县（市）支局等系统逐级发文。 该份名为《温州市个人境外直接投资试点方案》规定，从发文之日起，温州居民可不必如之前一样曲线进行，资金可直投海外。 据称，温州目前是全国唯一的个人境外直接投资试点。 民间资本可出海 根据试点方案，温州的个人投资者需持有中国居民身份证并取得因私护照，18周岁以上的温州户籍居民。 民间资本可出海 此次允许个人在境外直接投资，有利于拓宽温州民间资本投资渠道，引导民资合理合法“走出去”。民间资本通过正规渠道到境外投资，有两方面的引导意见。 一方面，决策部门可以掌握资金流向、数量，有利于维护温州个人在境外投资的合法权益。 另一方面，温州试点个人直接境外投资试点，将为国家推进外汇管理制度改革累积经验。 民间资本可出海 试点方案规定，投资者单项境外投资额不超过等值300美元，多个投资者共同实施一项境外直投的，总额不超过等值1000万美元。 民间资本可出海 投资方式多样。投资者可通过在境外新设、并购、参股等方式设立企业，或取得既有企业的所有权、控制权、经营管理权。 但是方案规定，个人资金投资的领域，必须是非金融企业。 民间资本可出海 这点跟温州目前欲走出去的资本有比较大的落差。目前温州资本最感兴趣的领域除了地产，就是金融了。 民间资本可出海 截至2010年5月，温州11家法人机构，1360家法人企业，有超过39亿资金已经投资到本地金融机构。其中并不包括5月以后的金融机构增资扩股，或者本地法人在区域外金融机构及区域外的温商资本投资。 民间资本可出海 侨汇激增的诉求 温州区域试点的施行，是多年来当地民间资本累积和激增的侨汇寻找出口的诉求。一个目前比较统一的说法是，温州的民间资本容量已经从5年前的3000亿累积到如今的8000亿以上。 侨汇激增的诉求 今年1月以来，侨汇基本处于增长态势。中行温州区域内的外币存款增长去年前两个季度就达到近4亿美元。 侨汇激增的诉求 温州是全省乃至全国的重点侨乡，根据温州侨联统计，现有海外华侨华人、港澳同胞50多万人，遍布世界131个国家和地区，在温州的归国华侨和侨眷有43万多人。 其实这种侨汇和民间资本的累积态势并非一时冲动。在09年这种侨汇激增中，一些侨属腾挪资金到境内各大城市炒楼。但是目前楼市走势不明，这批巨额资金由此或进入睡眠状态。 侨汇激增的诉求 侨汇激增的诉求 更令当地监管层担忧的是，这些日渐庞大的资金有可能进入地下钱庄和高利贷公司等领域。由于投资渠道缺乏，温州汇市这几年来，外汇交易量一直处于北京、上海两城市之后。 侨汇激增的诉求 与这些城市多以机构或企业炒汇相比，温州主要以个人炒汇为主。 侨汇激增后资金躁动，民资却鲜有出处，只能不断地介入地产、煤矿、农产品等领域投资逐利。 侨汇激增的诉求 个人资金直接出境，其实也是温州地方政府启动的金融建设系列政策之一。而这次的民资自由出境试点，则是对民间资本更大范围的疏导。这个设想提出之际，就被纳入温州市委市政府年度重要工作予以推进，并落实相关工作责任。 侨汇激增的诉求 这还是一个试点。总共分三个阶段，2011年分实施阶段。 自2010-2012,试点工作分三个阶段。 第一阶段（2010）为完成方案申报阶段，争取国家有关部委批准试点方案。 侨汇激增的诉求 2011年为第二阶段，为方案实施阶段。 第三阶段2012年，为总结评估阶段，积极总结评估试点经验与成果，是否会进一步推广，则看成效而定。 侨汇激增的诉求 这一试点以地方外经贸局和外汇管理局同时备份，温州支局实施的是资金进出的监管功能。 研发部观点 开展该项试点，一是有利于拓宽民间资金投资渠道。二是有利于加强个人项下跨境资本流动管理。三是有利于促进境外投资合法权益。 *