《法学概论》第八章.pptVIP

第八章 行政法与行政诉讼法 第一节 行政法概述 一 、行政法的概念、调整对象及特征 （一）行政法的概念与调整对象 行政法是一个独立法律部门，是调整行政关系和与行政关系相关的社会关系的法律规范的总称 。 作为行政法调整对象的行政关系主要包括四类：行政管理关系；行政法制监督关系；行政救济关系；内部行政关系。 （二）行政法的特征 1.行政法尚没有统一完整的实体行政法典 2.行政法涉及的领域十分广泛，内容十分丰富 3.行政法具有很强的变动性。 二、行政法的基本原则 1.依法行政原则 2.合理行政原则 3、行政应急性原则 三、对妨害民事诉讼的强制措施 1.宪法 2.法律 3.行政法规 4.地方性法规 5.民族自治条例和单行条例 6.行政规章 7.其他行政法表现形式 四、行政法律关系 （一）行政法律关系的概念 （二）行政法律关系的构成要素 1、行政法律关系主体 2、行政法律关系的客体 3、行政法律关系的内容 （三）行政法律关系的特点 (1)行政主体是行政法律关系的一方。 (2)行政法律关系具有不对等性。 (3)行政法律关系当事人的权利、义务由有关法律规范事先加以规定。 (4)行政主体实体上的权利(职权)义务(职责)经常具有重合性。 (5)行政法律关系引起的争议，大多由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或准司法程序解决 第二节 行政主体 一 、行政主体概述 （一）行政主体的概念和特征 行政主体具有下列三个特征： 1．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。 2．行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。 3．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 （二）行政主体的行政职权 1.行政职权的含义 2.行政职权的特征 3．行政职权的内容 （三）行政职权的行政职责 　1．行政主体必须按照法定职权，在法定权限范围内履行职务，不得失职、越权或滥用权力。 2．行政主体实施行政行为必须严格遵守法定程序，避免程序违法。 3．行政主体的行为必须遵循合理、适当的原则，避免行政失当。 二 、行政机关 （一）行政机关的含义 （二）我国现行行政机关的体系 1.中央行政机关 2.地方国家行政机关 三 、法律、法规授权的组织 法律、法规授权的组织，是指依法律、法规授权而行使特定行政职权的非国家机关组织。包括以下几类： 1、行政机构。 2、企业组织。 3、事业单位。 4、社会团体。 5、其他组织。 四 、行政机关委托的组织 五 、公务员 （一）公务员的含义 （二）公务员与行政主体的关系 （三）公务员行为的效力与责任 第三节 行政行为 一、行政行为概述 （一）行政行为的概念和特征 （二）行政行为的生效要件 （1）主体合法 （2）内容合法 （3）程序合法 （4）行为必须在行政机关的权限内，越权无效 （5）符合法定形式 （三）行政行为的法律效力 行政行为的法律效力是指行政行为所发生的法律效果，表现为它所产生的特定的法律约束力和强制力。 二、抽象行政行为与具体行政行为 （一）抽象行政行为 （二）具体行政行为 三、几种常见的具体行政行为 （一）行政许可 1.行政许可的概念、特征 2.行政许可的作用 3.行政许可的设定事项 4.行政许可实施的程序 （二）行政征收 （三）行政裁决 1、补偿纠纷的裁决。 2、损害赔偿纠纷裁决。 3、权属纠纷的裁决。 （四）行政处罚 1. 行政处罚的概念、特征 2.行政处罚的基本原则 3.行政处罚的种类 4.行政处罚的设定 5.行政处罚的实施主体 6.行政处罚的程序 7.行政处罚的执行 第四节 行政救济 一、行政救济概述 （一） 行政救济的含义 （二） 行政救济的特征 1、行政救济以行政纠纷的存在为基础； 2、行政救济以存在损害为前提； 3、行政救济的目的在于补救相对人 （三）行政救济的途径 1、监察救济 2、立法救济 3、复议救济 4、行政赔偿救济 5、诉讼救济 二、行政复议 （一） 行政复议的概念和特征 （二） 行政复议的范围 （三） 行政复议参加人 （四） 行政复议管辖 （五） 行政复议的程序 三、行政赔偿 （一） 行政赔偿的概念和特征 行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。它具有下列特征： 1.行政赔偿因行政主体而引起。 2.行政赔偿因行政行为而引起。 3.行政赔偿因行政行为违法而引起，只有违法行政行为才能构成行政赔偿，合法行政行为不能构成行政赔偿。 4.行政赔偿因行政主体违法行政侵犯相对人合法权益并造成损害而引起。 5.行政赔偿责任由国家承担。 （二） 行政赔偿的归责原则 （三） 行政赔偿的范围及方式 1、侵犯公民人身权的违法行政行为及赔偿方式。 2、侵犯财产权的违法行政行为及其赔偿方式。 （四） 行政赔偿的当事