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农民工的劳动权益保护 摘 要 农民工是我国产业工人的重要组成部分，分布在建筑、服务等各条战线上，为我国经济社会的发展做出了重要贡献，在2009年更是因为在帮助我国率先克服世界金融危机顺利实现“保八”目标而被评为美国时代周刊年度人物。然而，我们应该看到，农民工虽然为我国经济发展做出重大贡献，但是他们却并未被当成产业工人来对待，许多基本权益得不到基本保障，沦为典型的弱势群体。尽管国家和社会逐渐开始意识到问题的严重性，采取了一系列的办法试图扭转农民工的劣势地位，但收效甚微。本文将从多个角度，对农民工权益受损的原因进行全面深入分析，并从相应方面寻找解决的办法，以图从根本上维护农民工的合法权益。 关键词：农民工，权益，权益保障 目 录 摘 要 1 Abstract 2 前 言 1 一、农民工权益相关概念界定 2 （一）农民工 2 （二）农民工权益 2 二、农民工权益受损现状 2 （一）政治权利难以实现 2 1.政治参与权与表达权的丧失 2 2.结社权难以保证 3 （二）劳动权益屡遭侵害 3 1.就业限制 3 2.取得合理报酬的权益遭到侵害 3 3.休息休假权益被漠视 4 4.工作和生活环境恶劣，缺乏劳动保护 4 （三）教育与培训权利得不到保障 4 1.缺乏必要的职业培训 4 2.子女教育不能得到有效保证 5 （四）其他权益业也缺乏保障 5 1.社会歧视 5 2.社会保障和福利权益的缺失 5 三、农民工权益保障问题的原因分析 6 （一）制度方面的原因 6 （二）法律方面的原因 6 1.现存法律的不健全 6 2.法律执行中的不力 6 （三）农民工权益维护和诉求渠道不畅 7 1.利益表达机制缺失 7 2.司法救济渠道阻滞 7 （四）农民工自身原因 7 1.农民工素质普遍较低 7 2.农民工力量分散，缺乏组织性 8 四、农民工权益保障问题的对策建议 8 （一） 打破城乡“二元”结构 8 （二）改善法律环境 8 1.建立健全相关劳动法律法规 8 2.加大执法力度 9 （三）畅通农民工权益维护和诉求渠道 9 1.建立健全农民工利益表达机制 9 2.畅通农民工司法救济渠道 9 （四）充分调动农民工自身的力量 10 1.提高农民工素质 10 2.支持和鼓励农民工建立自治组织 10 结 语 11 参考文献 12 致 谢 13 前 言 农民工是随着我国改革开放而逐渐形成的一个特殊群体。由于我国改革开放的深入发展，农村生产力得到很大提高，使大量农村劳动力随之得到解放，而城市经济的迅速发展也需要大量的劳动力，在这样的现实需求下，国家逐渐放宽了对农民进城务工的政策、制度限制，大量农民随之涌入城市成为农民工，为城市经济社会的发展提供了大量劳动力，成为城市发展经济的主力军。与此同时，他们进城务工所取得的工资性收入也为自己家乡经济的发展带来强劲的活力。然而，他们在制造业、建筑业、采掘业、服务业等各条战线上从事着城市居民不愿做的最重、最苦、最脏、最累、最危险的工作，却拿着最低的工资，享受着最差的经济社会权益。这不仅不利于公平正义的法治社会的建设，而且从长远来看，许多农民工的合法权益受到不法侵害但又缺乏有效的维权渠道，他们自身由于文化素质较低、法律意识淡薄，于是采取集体上访、绑架老板、自残等各种极端办法维护自身合法权益，威胁到社会的长期稳定，不利于我国和谐社会的构建，近年来各地群体性事件频发，很多就是因为农民工为维护自身合法权益而采取的极端行为。 有鉴于此，我国政府和整个社会也逐渐认识到这一问题的严重性，都纷纷献言献策，以图扭转农民工基本权益到不到有效保障的局面。许多专家学者纷纷从制度、法律、社会等不同的角度分析农民工权益受损的真正的、根本性的原因，并提出相应的解决办法。党中央国务院以及各级党委和政府也采取了一系列措施，以图维护广大农民工的合法权益，最终达到促进社会公平正义，维持社会的长期稳定的目标。 但是，我们应该看到，时至今日，农民工的基本权益仍未得到根本保障和有效维护，农民工的各项基本权益特别是经济权益频频受到侵害，尤其在金融危机下受到的侵害更多，政府的各项保障农民工权益的政策措施难以得到有效落实。究其原因，笔者认为目前有关农民工权益保障的理论研究和政府的政策措施不够全面、系统，他们要么都把目光放在或主要放在政府和社会上看待这个问题，要么忽视了农民工本身的因素，使政府和社会的努力没有达到预期目的。 笔者认为，农民工的权益保障问题是一个长期的系统工程，需要各级政府和全社会的共同努力。因此，本文将从制度、法律、社会以及农民工自身等多角度寻找原因，并从多渠道入手寻找解决问题的具体措施。 一、农民工权益相关概念界定 （一）农民工 “农民工”一词由先前的“盲流”、“打工仔”、“打工妹”演化而来，最早出现在我国著名社会学家张雨林于1984年在《社会